如果违法行为发生地的两个以上行政机关都认为应由自己实施行政处罚的,此时适用( )。
A.级别管辖
B.职能管辖
C.地域管辖
D.指定管辖
正确答案: D
答案解析:《行政处罚法》第二十一条规定:对管辖发生争议的,报请共同的上一级行政机关指定管辖。