重播
下一讲
查看课程监理基本理论和法规（2025）教材精讲[超值精品]
第一章 工程监理及相关制度（整章重新录制）第01讲 工程监理的涵义及性质
时长：00:38:40
试听
第02讲 工程监理的法律地位和责任
时长：00:51:49试听
第03讲 工程监理相关制度
时长：00:45:46试听
第04讲 合同管理制
时长：00:38:02试听
一、命题特点与趋势
1.考试时间：2小时。
2.考试题型：50道单选，30道多选，总分110分。
3.合格标准：66分。
4.特点：
分值比重有规律，
重点内容年年考；
理解应用最重要，
听课做题考试过。
5.趋势：
重者衡重，各章波动；全面撒网，各章开花；
考理解、考应用、考细节；
历年试题重复率较高，重要考点考查频繁。
6.复习方法：
找重点、查规律，讲道理、做对比、会分类、
知常识、不死记。
题目在精，不在多。不搞题海战术。
重在理解，坚决不要死记硬背！
找重点、查规律，讲道理、做对比、会分类、
知常识、不死记。
题目在精，不在多。不搞题海战术。
重在理解，坚决不要死记硬背！
7.易混淆考点要注意：
对比；
反义词；
排比罗列；
不得、禁止；
“和”与“或”；
。。。。。。
对比；
反义词；
排比罗列；
不得、禁止；
“和”与“或”；
。。。。。。
【考点1】工程监理涵义及性质
【考点2】强制实施监理的工程范围
【考点3】工程监理单位及监理工程师的法律责任
【考点4】董事会与总经理职责划分
【考点5】工程监理相关制度之间关系
【考点2】强制实施监理的工程范围
【考点3】工程监理单位及监理工程师的法律责任
【考点4】董事会与总经理职责划分
【考点5】工程监理相关制度之间关系
一、工程监理的涵义及性质
（一）工程监理的涵义
工程监理是指工程监理单位受建设单位委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、造价、进度进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。
【四依据、三控两管一协调、安全管理】
经典例题
|
【例题】下列关于实行工程监理制，项目法人可以依据自身需求和有关规定委托监理，在工程监理单位协助下，进行建设工程（ ）目标有效控制，从而为在计划目标内完成工程建设提供了基本保证。 A.合同 B.造价 C.进度 D.质量 E.安全 | ||
 |
1.工程监理行为主体
《建筑法》，第三十一条明确规定，实行监理的工程，由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理单位实施监理。工程监理的行为主体是工程监理单位。
工程监理不同于政府主管部门对建筑市场主体行为及工程实体质量的监管。后者属于行政性监管，这种监管行为主体是政府主管部门。同样，建设单位自行管理、工程总承包单位或施工总承包单位对分包单位的监督管理都不是工程监理。
【监管】≠【监督】≠【监理】
《建筑法》，第三十一条明确规定，实行监理的工程，由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理单位实施监理。工程监理的行为主体是工程监理单位。
工程监理不同于政府主管部门对建筑市场主体行为及工程实体质量的监管。后者属于行政性监管，这种监管行为主体是政府主管部门。同样，建设单位自行管理、工程总承包单位或施工总承包单位对分包单位的监督管理都不是工程监理。
【监管】≠【监督】≠【监理】
2.工程监理实施前提
工程监理的实施需要建设单位的委托和授权。
《建筑法》第三十一条明确规定，建设单位与其委托的工程监理单位应当以书面形式订立工程监理合同。也就是说，工程监理的实施需要建设单位的委托和授权。
工程监理单位只有与建设单位以书面形式订立工程监理合同，明确监理工作的范围、内容、服务期限和酬金，以及双方义务、违约责任后，才能在规定的范围内实施监理。工程监理单位在委托监理的工程中拥有一定管理权限，是建设单位授权的结果。没有建设单位的委托和授权，工程监理单位无法进入施工现场实施监理。
【管理权限】≠【决策权】
工程监理的实施需要建设单位的委托和授权。
《建筑法》第三十一条明确规定，建设单位与其委托的工程监理单位应当以书面形式订立工程监理合同。也就是说，工程监理的实施需要建设单位的委托和授权。
工程监理单位只有与建设单位以书面形式订立工程监理合同，明确监理工作的范围、内容、服务期限和酬金，以及双方义务、违约责任后，才能在规定的范围内实施监理。工程监理单位在委托监理的工程中拥有一定管理权限，是建设单位授权的结果。没有建设单位的委托和授权，工程监理单位无法进入施工现场实施监理。
【管理权限】≠【决策权】
|
【例题】根据《建筑法》，关于工程监理实施依据包括（ ）。 A.工程建设标准 B.评估报告 C.合同 D.法律法规 E.勘察设计文件 | ||
|
4.工程监理基本职责
工程监理是一项具有中国特色的工程建设管理制度。
与一般的工程咨询不同，工程监理定位于施工阶段。
【施工阶段】→【勘察、设计、保修等阶段】→【投资决策、全过程】
工程监理是一项具有中国特色的工程建设管理制度。
与一般的工程咨询不同，工程监理定位于施工阶段。
【施工阶段】→【勘察、设计、保修等阶段】→【投资决策、全过程】
工程监理基本职责是具有相应资质条件的工程监理单位在建设单位委托授权范围内，通过合同管理、信息管理及协调工程建设相关方关系，控制工程质量、造价和进度三大目标，即：“三控两管一协调”。此外，还需履行建设工程安全生产管理的法定职责，这是《建设工程安全生产管理条例》赋予工程监理单位的社会责任。
需要指出的是，工程实践中将工程监理概括为“四控两管一协调”或“三控三管一协调”,均不准确，也不科学。
需要指出的是，工程实践中将工程监理概括为“四控两管一协调”或“三控三管一协调”,均不准确，也不科学。
（二）工程监理的性质
1.服务性
工程监理单位是为建设单位提供管理和技术服务的独立法人或经济组织。
工程监理单位不同于生产经营单位，既不直接进行工程设计和施工生产， 也不参与施工单位的利润分成。
1.服务性
工程监理单位是为建设单位提供管理和技术服务的独立法人或经济组织。
工程监理单位不同于生产经营单位，既不直接进行工程设计和施工生产， 也不参与施工单位的利润分成。
工程监理单位的服务对象是建设单位，但不能完全取代建设单位的管理活动。工程监理单位不具有工程建设重大问题的决策权，只能在建设单位授权范围内采用规划、控制、协调等方法，控制建设工程质量、造价和进度，并履行建设工程安全生产管理的监理职责，协助建设单位在计划目标内完成工程建设任务。
【不具有决策权，因此服务性】
【不具有决策权，因此服务性】
2.科学性
为了满足工程监理实际工作需求，工程监理单位应由组织管理能力强、工程建设经验丰富的人员担任领导；应有足够数量的、有丰富管理经验和较强应变能力的监理工程师组成的骨干队伍；应有健全的管理制度、科学的管理方法和技术（包括数智技术）手段；【有，是科学性】应积累丰富的技术、经济资料和数据；应有科学的工作态度和严谨的工作作风，能够创造性地开展工作。
3.独立性
工程监理单位应公平、独立、诚信、科学地开展工程监理与相关服务活动。
独立是工程监理单位公平地实施监理的基本前提。
按照独立性要求，工程监理单位应严格按照法律法规、工程建设标准、勘察设计文件、工程监理合同及有关建设工程合同实施监理。为履行工程监理合同义务，工程监理单位须选派总监理工程师，并在施工现场派驻项目监理机构。项目机构应按照监理规划及监理工作程序，采用科学的方法和手段，进行独立分析和判断，独立开展工程监理工作。【用，才是独立性】
为了满足工程监理实际工作需求，工程监理单位应由组织管理能力强、工程建设经验丰富的人员担任领导；应有足够数量的、有丰富管理经验和较强应变能力的监理工程师组成的骨干队伍；应有健全的管理制度、科学的管理方法和技术（包括数智技术）手段；【有，是科学性】应积累丰富的技术、经济资料和数据；应有科学的工作态度和严谨的工作作风，能够创造性地开展工作。
3.独立性
工程监理单位应公平、独立、诚信、科学地开展工程监理与相关服务活动。
独立是工程监理单位公平地实施监理的基本前提。
按照独立性要求，工程监理单位应严格按照法律法规、工程建设标准、勘察设计文件、工程监理合同及有关建设工程合同实施监理。为履行工程监理合同义务，工程监理单位须选派总监理工程师，并在施工现场派驻项目监理机构。项目机构应按照监理规划及监理工作程序，采用科学的方法和手段，进行独立分析和判断，独立开展工程监理工作。【用，才是独立性】
|
【2016－2】工程监理单位组建项目监理机构，按照工作计划和程序，根据自己的判断，采用科学的方法和手段开展工程监理工作，这是工程监理（ ）的具体表现。 A.服务性 B.科学性 C.独立性 D.公平性 | ||
|
4.公平性
在维护建设单位合法权益的同时，不能损害施工单位的合法权益。
在维护建设单位合法权益的同时，不能损害施工单位的合法权益。
|
【例题】监理单位在工程监理工作中体现公平性要求的是（ ）。 A.维护建设单位的合法权益时，不损害施工单位的合法权益 B.协助建设单位实现其投资目标，力求在计划的目标内建成工程 C.按照委托监理合同的规定，为建设单位提供管理服务 D.建立健全管理制度，配备有丰富管理经验和应变能力的监理工程师 | ||
|
暂无讲义信息
添加学习顾问
购买课程后可解锁