本章考情:
本章内容较杂,核心考点就是“逻辑框架法(易)”、“层次分析法(难)”、“SWOT分析法(易)”、“PEST分析法(易)”这几种咨询方法的应用,基本上每年都有一种方法考到案例(10分左右),2023年是SWOT分析。需要大家在理解的基础上,通过课堂练习题目去消化,做到能够熟练应用。
另外本章还有少量简答题(后期总结)会考到案例题中,需要大家进行集中记忆。
本章预计占分8-10分左右。
一、现代工程咨询方法概述
1.现代工程咨询服务范围
(1)政策咨询
为各级政府相关部门提供区域发展、产业布局、科技创新、绿色低碳、促进投资、推动消费、开放改革等相关政策研究与制度设计等。
(2)规划咨询:(评价第二章)
包括国家、省(区、市)和县(区、市)(包括各类开发区、产业园区、高新区等)经济社会发展总体规划、专项规划(包括产业发展规划、基础设施规划、生态环境保护规划等)和区域规划“三级三类”规划以及企业发展战略规划的编制。
(3)项目咨询:含项目谋划、项目投资机会研究、投融资策划(商业计划书),项目建议书(预可行性研究报告)等;
(4)评估咨询:政府部门委托项目上报材料的审核评估,并提出指导性意见;(评价科目穿插)
(5)全过程工程咨询(决策、实施、运营)。
2.现代咨询方法的基本特点
(1)定性分析与定量分析
(2)动态分析与静态分析
(3)统计分析与预测分析
通过收集大量的数据、资料从而把握事物的发展方向;
通过预测办法,对事物或者数据进行科学的预测。
二、逻辑框架法
1.概念
是一种概念化论述项目的方法,即用一张简单的框图来清晰地分析一个复杂项目的内涵和各种逻辑关系,以便给人们一个整体的框架概念。
逻辑框架矩阵从下到上,分为投入、产出、具体目标和宏观目标四层;
从左到右则分别为各层次目标文字叙述、定量化指标、指标的验证方法和实现该目标的必要假设及外部条件。
逻辑框架的基本模式
目标层次 |
客观验证指标 |
客观验证方法 |
重要假设及外部条件 |
宏观目标 |
宏观目标验证指标 |
评价及监测手段和方法 |
实现宏观目标的假设条件 |
具体目标 |
具体目标验证指标 |
评价及监测手段和方法 |
实现具体目标的假设条件 |
产出成果 |
产出成果衡量指标 |
评价及监测手段和方法 |
实现项目产出的假设条件 |
投入/活动 |
投入方式及定量指标 |
投入活动验证方法 |
落实项目投入的外部条件 |
2.逻辑框架法中的逻辑关系
逻辑框架矩阵分为
垂直和
水平两种逻辑关系。
逻辑框架中水平逻辑关系
目标层次 |
验证指标 |
验证方法 |
重要假设条件 |
宏观目标 |
对宏观目标影响程度的评价指标 (包括预测值、实际值) |
资料来源:项目文件、统计资料、项目受益者提供的资料等 采用方法:调查研究、统计分析等 |
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具体目标 |
验证项目具体目标的实现程度 |
资料来源:项目受益者提供 采用方法:调查研究等 |
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产出成果 |
产出成果衡量指标 |
资料来源:项目记录、监测报告、项目受益者提供的资料等 采用方法:资料分析、调查研究等 |
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投入/活动 |
投入方式及定量指标 |
资料来源:项目评价报告、项目计划文件、投资者协议文件等 |
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验证指标应具备:
1.清晰的量化指标;
2.对项目主要目的突出重点指标;
3.验证指标与对应目标的关系明确合理;
4.验证指标与层次目标一一对应;
5.指标完整、充分、定义准确;
6.验证指标必须客观;
7.很难找到直接验证指标时可用间接的;
8.验证指标应准确。
【案例分析】某地方政府准备修建乡村公路网,其宏观目标定位为:“改善当地基础设施条件,帮助农民摆脱贫困”。该项目的可行性研究报告提出的项目目标层次包括下列因素:
(1)改善农副产品运输条件,沟通与外界的联系渠道。
(2)推动当地农副产品加工业的发展。
(3)上级政府财政拨款5000万元,以工代赈投入300万元。
(4)完善该地区乡村公路网的建设,实现村村通公路。
(5)预计用工5万人/月,用时3年。
(6)建成四级公路240km,各类桥涵50座。
(7)由省公路设计院勘察设计,县公路局负责建设管理。
(8)由乡村政府负责征地和拆迁安置。
(9)建立乡村管理机构。
(10)乡村全年农民人均收入由800元提高到1500元以上。
根据上述分析,为编制本项目的逻辑框架矩阵表,负责可行性研究工作的咨询工程师对本项目各层次的目标进行了分析,并用“如果、那么”的逻辑关系自下而上对纵向逻辑关系进行了检验。
为了体现民主决策,当地政府要求采用参与式方法,征求有关社会成员对公路建设规划方案的意见。组织者对参与人员提出如下要求:
(1)尽可能针对关键性社会问题发表意见,不要面面俱到。
(2)参与者要具有较高学历,以便发表专业见解。
(3)要求参与者以普通话作为交流语言,以便提高沟通效率。
(4)要求参与者是男性公民,更敢于表达不同意见。
问题:
1.列出逻辑框架法的目标分析中的层次,并将上述(1) ~ (10)项因素分别列入相应的层次,列入逻辑框架矩阵表的重要假设条件要具备什么样的特征?
2.为了编制一份完整的逻辑框架表,除上述咨询工程师已做的工作外,还需完成哪些工作?
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『参考答案』
1.逻辑框架分析中的目标层次包括宏观目标、具体目标、产出、投入。
上述(1)~(10)项因素属于项目具体目标的有(1)、(2)、(4)、(10)。属于项目产出的有(6)、(9)。属于项目投入的有(3)、(5)、(7)、(8)。
列入逻辑框架矩阵表的重要假设条件要具备3个条件:对项目的成功很重要;项目本身无法对之进行控制;有可能发生。
2.为了编制一份完整的逻辑框架表,除上述咨询工程师已做的工作外,还需完成的工作有:
(1)确定每一层次目标的实现所需要的重要假设和外部条件。
(2)依次确定项目的投入、产出成果、直接目标和宏观目标的可验证指标。
(3)确定指标的客观验证方法。
(4)对整个逻辑框架的设计进行对照检查和核对。
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三、层次分析法
层次分析法可以将无法量化的因素、行动、方案、项目指标等排出大小顺序,将其区别开来。
(1)层次结构模型
注意:层次分析法优缺点:
1.层次分析法的优点
(1)系统性的分析方法
(2)简洁实用的决策方法
(3)所需定量数据信息较少
2.层次分析法的缺点
(1)不能为决策者提供新方案
(2)指标过多时工作量大,且权重难以确定
(3)特征值和特征向量的精确求法比较复杂