2019年咨询工程师考试教材和考试大纲已经公布，教材上的知识点是2019年咨询工程师考试备考的基础。为了帮助2019年咨询工程师考生们夯实基础、快速备考，建设工程教育网为大家免费提供2019年咨询工程师考试知识点。

　　2019年咨询工程师考试共分为《项目决策分析与评价》、《工程项目组织与管理》、《宏观经济政策与发展规划》和《现代咨询方法与实务》四个科目。

　　下面是2019年咨询工程师考试《工程项目组织与管理》科目的第三章考点：组织结构，希望对大家的备考有所帮助！

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　　组织结构

　　1.组织的构成

　　组织是由人员、职位、职责、关系、信息等组织结构要素构成的，其中各个职位与工作部门就相当于一个个节点，各节点之间的有机联系，就构成了组织结构。

　　2.组织规模

　　是指该组织管辖人员数量的多少。

　　3.部门设置

　　部门设置包括部门职能的合理确定与部门划分两个方面的内容，这是组织机构设置的一对重要关系。

　　（1）部门的划分。是指在项目管理机构中设立多少部门和设立哪些部门。

　　（2）部门职能确定。部门职能是指部门所应负责的工作与事务范围。

　　（3）部门职能与部门划分的关系。部门过多，每个部门的职能就会减少；部门少，每个部门的职能就可能会增加。因此首先要科学处理好部门职能与部门数量的关系；同时划分部门与部门职能的设定又是紧密联系的。部门划分的科学合理，各部门之间的职能分工就容易合理设定，如果部门职能设定不合理，将会增加部门的数量，容易造成管理上的混乱。

　　（4）部门设置的方法。部门设置的最基本形式是把组织的总体任务分解成若干个子任务，以完成子任务的单元为基础形成部门，即工作部门专业化。部门设置的另一种基本形式是按组织（公司或其他机构）自身总体职能与任务的要求，把组织分成若干个具有固定职能分工和业务范围的部门，即实行部门职能化。例如，一些咨询公司分为能源业务部、农林水业务部、一般工业业务部等。

　　4.管理幅度

　　管理幅度又称管理跨度，是指上级管理者所直接领导下级人员的数量。

　　（1）管理幅度对管理的影响

　　扩大管理幅度对组织的影响主要有：可以减少管理的层次；缩减组织机构和管理人员，减少协调方面所付出的时间和费用；缩短信息传递渠道与层次，提高工作效率；但管理幅度过大可能使主管人员对下属的指导和监督的时间相对减少，容易导致管理失控、出现各自为政的状况。

　　减小管理幅度对组织的影响主要有：管理层次增加，相互之间的工作协调难度加大，为此所花费的时间和费用都会增加；由于层次增加，信息的传递容易发生丢失和失真；办事效率降低。

　　（2）确定管理幅度时应考虑的主要因素：

　　1）管理工作的性质

　　高层领导管理幅度应小一些，基层管理幅度可以大一些；如果工作作业方法与程序的标准化程度高，管理幅度也可以大一些。一般情况下最高层管理人员的管理幅度4～8人较为适宜，基层管理人员的管理幅度以8～15人为宜。

　　2）管理者和被管理者的工作能力。

　　3）管理者的领导风格。

　　4）层次内信息传递效率。

　　5）管理的组织机构之间工作职能的相似性。

　　6）组织机构在空间上的分散程度。

　　7）得到协助的有力程度。

　　8）经营形势和发展的阶段。例如，为集中力量，减少管理层次，缩小组织运营成本，管理幅度可能加大一点；而如果经营困难的主要原因是管理者没有足够的精力进行管理，为提高工作效率，发挥个人专长，则可能增加管理层次，减小管理幅度。

　　（3）管理幅度的定量分析（洛克希德定量分析法）

　　5.管理层次

　　管理层次是指从管理组织的最高层管理者到最下层实际工作人员之间进行分级管理的不同管理层次。管理层次多少是指管理分级的层次数量。

　　四个层面：决策层、协调层、执行层和操作层。

　　决策层是指管理目标与计划的制定者阶层；协调层是决策层的重要参谋，属于咨询阶层；执行层是直接调动和安排项目活动、组织落实项目计划的阶层；操作层是从事和完成具体任务的阶层。由于每个具体组织的规模、工作性质、空间分布等情况不同，每个层面在实际组织内又可能包括几个管理层次。

　　6.管理层次与管理幅度的关系

　　一般地说，管理层次与管理幅度是相互矛盾的，管理层次过多势必降低管理幅度，同样，管理幅度增加，同样也会减少管理层次。

　　当组织规模一定时，管理幅度越大，则管理层次越少。相反，如果管理幅度越小，则管理层次就会增加。在系统组织的规模一定的条件下，两者成反比或接近反比的关系。

　　一个组织内管理层次的多少不是绝对的，但管理层次过多将产生信息流通的障碍和决策效率与工作效率的低下，以及管理成本的增加。

　　管理层次从上到下划分的过程，其实也就是工作任务与权力的分解与授权的过程，上级管理层次的部门将任务与权力授予下一级层次的几个部门，上级部门有权督促与检查下一级部门的上下级的关系，从而形成了部门的等级关系。

　　7.组织形态的纵向层次

　　组织的层次设置，为组织管理者提供通过职权等级链的纵向逐层监督来控制和协调组织活动的有力手段，根据纵向层次设置的多寡，从组织结构的外部形态描述来加以命名，组织可以区分为高架和扁平两种形态。

　　（1）高架式组织

　　高架式结构（tallstructure），是在最高层与作业层之间具有为数众多的管理层次，每个层次的管理幅度均较窄小，组织结构形式表现为高而瘦，故又称为“宝塔式”结构。

　　在高架式结构中，主管人员可以有较充足的时间和精力对下属进行面对面的深入具体指导，并对其工作给予严密的监督和控制；主管人员同其直属人员的联系沟通多，工作单位规模小，可以促成较简单的问题在短时间内得到准确的解决；各级主管职务设置较多，能够为下属人员提供较多的晋升机会。传统的组织结构大多数是高架式的。

　　高架式结构的优点主要有：

　　①组织结构比较严谨、严密，便于经理人员对下属实施严密控制；

　　②组织成员职责分明，分工明确；

　　③上下级之间纵向关系十分清晰，有利于统一指挥；

　　④组织的稳定性程度很高，纪律比较严明。

　　高架式结构容易产生的问题主要有：

　　①层次间和部门间的协调任务重，计划和控制工作较为繁杂；

　　②管理层次及管理人员多，管理费用升高，降低了管理工作的经济性；

　　③信息交流不畅且易失真；

　　④整个组织的决策民主化程度不容易高；

　　⑤管理工作的效率也会降低，容易造成决策迟缓，错失良机，整个组织的应变能力较差，缺少弹性。

　　随着组织规模的逐步扩大，这种高架式结构越来越显得难以适应环境与新的挑战，所以近年来出现了组织结构向扁平化方向发展的趋势。

　　（2）扁平型组织

　　与高耸型组织相反，扁平型组织的结构特征是扁而平，其管理幅度大，管理层次少，其组织结构叫做扁平结构（flatstructure），或者叫做“横式结构”。现代的企业大多倾向于采用扁平组织结构。

　　扁平结构的主要优点是：

　　①管理层次少，相对而言管理人员也少，节约了管理费用；

　　②缩短了上级与基层之间的行政距离和感情距离，改善和加强了纵向的沟通联系；

　　③随着管理幅度的加大，上级对下级的指导与监督减少，有利于促进基层管理人员的成长；

　　④下属在决策中的作用增强，提高了决策的民主化程度；

　　⑤纵向沟通联系渠道缩短，使上下级之间信息传递沟通加快，决策与行动效率更加迅速。

　　扁平型组织主要的不足之处是：

　　①随着组织的扁平化，上司管理幅度加大，对下属的管理可能松懈；

　　②各级管理人员的工作方式要从监督和控制为主，转向主要提供建议和协助，实现其角色由监督者向领导者的转变，要求各级管理人员素质要相对较高；

　　③下属容易建立起他们自己的附属部门和势力范围，破坏组织的统一性，因此，下属人员要有较强的自觉性和自律性。在扁平结构中，上级领导者要特别注意放权的艺术，既要敢于放权、善于放权，还要拥有必要的权威性。

　　总之，高耸型结构与扁平型结构都是相对的，在适宜的环境下，都可能成为有效的结构形态。随着信息技术的发展和信息系统在组织内的应用，将促成组织向扁平型结构发展。

　　以上就是今天的2019年咨询工程师考试《工程项目组织与管理》科目的第三章考点分享。2019年咨询工程师考试将于2019年4月13日、14日举行，在2019年咨询工程师考试前，建设工程教育网将持续为大家分享一些高分备考经验以及备考纯干货。更多2019年咨询工程师考试备考资料，尽在建设工程教育网咨询工程师栏目！

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