2019年咨询工程师考试教材和考试大纲已经公布，想要报考2019年咨询工程师考试的小伙伴们近期要抓紧时间开始备考了。建设工程教育网将持续为大家分享2019年咨询工程师考试考点知识点，助力学员2019年咨询工程师考试！

　　2019年咨询工程师考试共分为《项目决策分析与评价》、《工程项目组织与管理》、《宏观经济政策与发展规划》和《现代咨询方法与实务》四个科目。

　　下面是2019年咨询工程师考试《项目决策分析与评价》科目的第五章考点：物有所值评价，希望对大家的备考有所帮助！查看更多：2019年咨询工程师分析与评价第五章考点汇总

　　物有所值评价

　　物有所值即政府和社会资本合作（PPP）模式在项目全生命周期的成本、综合经济、社会效益考虑的性价比等方面优于传统模式，是判断项目是否适合采用政府和社会资本合作（PPP）模式实施的决策基础。

　　物有所值评价是判断是否采用政府和社会资本合作（PPP）模式代替政府传统投资运营方式提供公共服务项目的一种评价方法，包括定性评价和定量评价。

　　现阶段以定性评价为主，鼓励开展定量评价。

　　开展物有所值评价前所需的资料主要包括：（初步）实施方案、项目产出说明、风险识别和分配情况、存量公共资产的历史资料、新建或改扩建项目的（预）可行性研究报告、设计文件等。

　　1.物有所值定性评价

　　定性评价指标包括全生命周期整合程度、风险识别与分配、绩效导向与鼓励创新、潜在竞争程度、政府机构能力、可融资性等六项基本评价指标，以及根据具体情况设置的补充指标。

　　（1）六项基本评价指标

　　全生命周期整合程度：

　　主要考核在项目全生命周期内，项目设计、投融资、建造、运营和维护等环节能否实现长期、充分整合

　　风险识别与分配：

　　主要考核在项目全生命周期内，各风险因素是否得到充分识别并在政府和社会资本之间进行合理分配

　　绩效导向与鼓励创新：

　　主要考核是否建立以基础设施及公共服务供给数量、质量和效率为导向的绩效标准和监管机制，是否落实节能环保、支持本国产业等政府采购政策，能否鼓励社会资本创新

　　潜在竞争程度：

　　主要考核项目内容对社会资本参与竞争的吸引力

　　政府机构能力：

　　主要考核政府转变职能、优化服务、依法履约、行政监管和项目执行管理等能力

　　可融资性：

　　主要考核项目的市场融资能力

　　（2）补充评价指标

　　补充评价指标主要是六项基本评价指标未涵盖的其他影响因素，一般可包括项目规模大小、预期使用寿命长短、主要固定资产种类、全生命周期成本测算准确性、运营收入增长潜力、行业示范性等。

　　（3）定性评价结论

　　物有所值的定性评价，一般采用专家打分法。

　　每项指标评分，为五个等级，即有利、较有利、一般、较不利、不利，对应分值分别为l00～81、80～61、60～41、40～21、20～0分。项目本级财政部门（或PPP中心）会同行业主管部门，按照评分等级对每项指标制定清晰准确的评分标准。

　　定性评价专家组包括财政、资产评估、会计、金融等经济方面专家，以及行业、工程技术、项目管理和法律方面专家等。

　　项目本级财政部门（或PPP中心）会同行业主管部门根据专家组意见，做出定性评价结论。原则上，评分结果在60分（含）以上的，通过定性评价；否则，未通过定性评价。

　　2.物有所值定量评价

　　物有所值定量评价是在假定采用政府和社会资本合作（PPP）模式与政府传统投资方式产出绩效相同的前提下，通过对政府和社会资本合作（PPP）项目全生命周期内政府方净成本的现值（PPP值）与公共部门比较值（PSC值）进行比较，判断政府和社会资本合作（PPP）模式能否降低项目全生命周期成本。

　　（1）PPP值的计算

　　PPP值等同于政府和社会资本合作（PPP）项目全生命周期内股权投资、运营补贴、风险承担和配套投入等各项财政支出责任的现值。

　　1）股权投资支出应当依据项目资本金要求以及项目公司股权结构合理确定。股权投资支出责任中的土地等实物投入或无形资产投入，应依法进行评估，合理确定价值。

　　计算公式为：

　　股权投资支出=项目资本金×政府占项目公司股权比例

　　2）运营补贴支出应当根据项目建设成本、运营成本及利润水平合理确定，并按照不同付费模式分别测算。

　　对政府付费模式的项目，在项目运营补贴期间，政府承担全部直接付费责任。

　　政府每年直接付费数额包括：社会资本方承担的年均建设成本（折算成各年度现值）、年度运营成本和合理利润。

　　计算公式为：

　　对可行性缺口补助模式的项目，在项目运营补贴期问，政府承担部分直接付费责任。

　　政府每年直接付费数额包括：社会资本方承担的年均建设成本（折算成各年度现值）、年度运营成本和合理利润，再减去每年使用者付费的数额。

　　计算公式为：

　　3）风险承担支出应充分考虑各类风险出现的概率和带来的支出责任，可采用比例法、情景分析法及概率法进行测算。

　　如果PPP项目合同约定保险赔款的第一受益人为政府，则风险承担支出应为扣除该等风险赔款金额的净额。

　　①比例法是在各类风险支出数额和概率难以进行准确测算的情况下，可以按照项目的全部建设成本和一定时期内的运营成本的一定比例确定风险承担支出。

　　②情景分析法是在各类风险支出数额可以进行测算、但出现概率难以确定的情况下，可针对影响风险的各类事件和变量进行“基本”、“不利”及“最坏”等情景假设，测算各类风险发生带来的风险承担支出。

　　计算公式为：

　　风险承担支出数额=基本情境下财政支出数额×基本情景出现的概率+不利情景下财政支出数额×不利情景出现的概率+最坏情境下财政支出数额×最坏情景出现的概率

　　4）配套投入支出责任应综合考虑政府将提供的其他配套投入总成本和社会资本方为此支付的费用。

　　配套投入支出责任中的土地等实物投入或无形资产投入，应依法进行评估，合理确定价值。计算公式为：

　　配套投入支出数额=政府拟提供的其他投入总成本一社会资本方支付的费用

　　（2）PSC值的计算

　　PSC值是以下三项成本的全生命周期现值之和：

　　1）参照项目的建设和运营维护净成本

　　建设净成本主要包括参照项目设计、建造、升级、改造、大修等方面投入的现金以及固定资产、土地使用权等实物和无形资产的价值，并扣除参照项目全生命周期内产生的转让、租赁或处置资产所获的收益。

　　运营维护净成本主要包括参照项目全生命周期内运营维护所需的原材料、设备、人工等成本，以及管理费用、销售费用和运营期财务费用等，并扣除假设参照项目与政府和社会资本合作（PPP）项目付费机制相同情况下能够获得的使用者付费收入等。

　　2）竞争性中立调整值

　　主要是采用政府传统投资方式比采用政府和社会资本合作（PPP）模式实施项目少支出的费用，通常包括少支出的土地费用、行政审批费用、有关税费等。

　　3）项目全部风险成本

　　包括可转移给社会资本的风险承担成本和政府自留风险的承担成本，可按照上述风险承担支出的方法进行测算。其中，政府自留风险承担成本等同于PPP值中的全生命周期风险承担支出责任，两者在PSC值与PPP值比较时可对等扣除。

　　注：用于测算PSC值的折现率应与用于测算PPP值的折现率相同。

　　（3）定量评价结论

　　PPP值小于或等于PSC值的，认定为通过定量评价；PPP值大于PSC值的，认定为未通过定量评价。

　　3.物有所值评价报告编制

　　需要编制物有所值评价报告的主要内容包括：

　　（1）项目基础信息

　　（2）评价方法。

　　（3）评价结论：分为“通过”和“未通过”。

　　（4）附件

　　以上就是今天的《项目决策分析与评价》科目的第五章考点分享。2019年咨询工程师考试将于2019年4月13日、14日举行，在2019年咨询工程师考试前，建设工程教育网将持续为大家分享一些高分备考经验以及备考纯干货。更多2019年咨询工程师考试备考资料，尽在建设工程教育网咨询工程师栏目！

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