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城镇住房制度改革（重点）

传统的城镇住房制度：以国家统包、无偿分配、低租金、无限期使用的实物福利性住房制度；

住房改革的目标：商品化、市场化、社会化。

我国城镇住房制度改革经历了三个阶段：

（一）探索和试点阶段

1.1980年6月，《全国基本建设工作会议汇报提纲》，正式宣布将实行住宅商品化的政策。

2.1979年开始实行向居民全价售房的试点。

3.1982年开始实行补贴出售住房的试点，即政府、单位、个人各负担房价的1/3。

4.1988年1月国务院召开了"第一次全国住房制度改革工作会议"，批准《关于在全国城镇分期分批推行住房制度改革的实施方案》，标志着住房制度改革进入了整体方案设计和全面试点阶段。

（二）全面推进和配套改革阶段

1.1991年11月，国务院办公厅《关于全面进行城镇住房制度改革的意见》，标志着城镇住房制度改革进入全面推进和综合配套改革的新阶段。

2.1992年5月，上海市实行了"五位一体"的房改实施方案，具体包括推行住房公积金、提租发补贴、配房买债券、买房给优惠、建立房委会五项措施。借鉴新加坡，在全国率先建立了住房公积金制度。

（三）深化和全面实施阶段

1.1994年7月国务院《关于深化城镇住房制度改革的决定》

房改的基本内容可以概括为"三改四建"；

要求全面推行住房公积金制度，积极推进租金改革，稳步出售公有住房，加快经济适用住房的开发建设；

标志着改革已进入深化和全面实施阶段。

2.1998年7月《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》宣布从1998年下半年开始，全国城镇停止住房实物分配，实行住房分配货币化，形成了新的住房制度的分水岭和企业住房制度改革的重要里程碑。

3.十八大提出构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。

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