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一、监理规划主要内容
《建设工程监理规范》GB/T50319—2013明确规定,监理规划的内容包括:工程概况;监理工作的范围、内容、目标;监理工作依据;监理组织形式、人员配备及进退场计划、监理人员岗位职责;监理工作制度;工程质量控制;工程造价控制;工程进度控制;安全生产管理的监理工作;合同与信息管理;组织协调;监理工作设施。
(五)监理工作制度
监理规划中应根据工程特点和工作重点明确相应的监理工作制度。主要包括:项目监理机构现场监理工作制度、项目监理机构内部工作制度及相关服务工作制度(必要时)。
1.项目监理机构现场监理工作制度
(1)图纸会审及设计交底制度;
(2)施工组织设计审核制度;
(3)工程开工、复工审批制度;
(4)整改制度,包括签发监理通知单和工程暂停令等;
(5)平行检验、见证取样、巡视检查和旁站制度;
(6)工程材料、半成品质量检验制度;
(7)隐蔽工程验收、分项(部)工程质量验收制度;
(8)单位工程验收、单项工程验收制度;
(9)监理工作报告制度;
(10)安全生产监督检查制度;
(11)质量安全事故报告和处理制度;
(12)技术经济签证制度;
(13)工程变更处理制度;
(14)现场协调会及会议纪要签发制度;
(15)施工备忘录签发制度;
(16)工程款支付审核、签认制度;
(17)工程索赔审核、签认制度等。
2.项目监理机构内部工作制度
(1)项目监理机构工作会议制度,包括监理交底会议,监理例会、监理专题会,监理工作会议等;
(2)项目监理机构人员岗位职责制度;
(3)对外行文审批制度;
(4)监理工作日志制度;
(5)监理周报、月报制度;
(6)技术、经济资料及档案管理制度;
(7)监理人员教育培训制度;
(8)监理人员考勤、业绩考核及奖惩制度。
3.相关服务工作制度
如果提供相关服务时,还需要建立以下制度:
(1)项目立项阶段:包括可行性研究报告评审制度和工程估算审核制度等。
(2)设计阶段:包括设计大纲、设计要求编写及审核制度,设计合同管理制度,设计方案评审办法,工程概算审核制度,施工图纸审核制度,设计费用支付签认制度,设计协调会制度等。
(3)施工招标阶段:包括招标管理制度,标底或招标控制价编制及审核制度,合同条件拟订及审核制度,组织招标实务有关规定等。
【例题】下列工作制度中,属于项目监理机构内部工作制度的是( )。 A.工程材料检验制度 B.施工备忘录签发制度 C.工程款核查审批制度 D.监理教育培训制度 |
【答案】D
【解析】本题考查的是监理规划主要内容。项目监理机构内部工作制度:(1)项目监理机构工作会议制度,包括监理交底会议,监理例会、监理专题会,监理工作会议等;(2)项目监理机构人员岗位职责制度;(3)对外行文审批制度;(4)监理工作日志制度;(5)监理周报、月报制度;(6)技术、经济资料及档案管理制度;(7)监理人员教育培训制度;(8)监理人员考勤、业绩考核及奖惩制度。
(六)工程质量控制【重点在于预防】
2.工程质量控制主要任务【提前预防+施工过程预防+验收】
(1)审查施工单位现场的质量保证体系,包括:质量管理组织机构、管理制度及专职管理人员和特种作业人员的资格;【体系】
(2)审查施工组织设计、(专项)施工方案;【方案】
(3)审查工程使用的新材料、新工艺、新技术、新设备的质量认证材料和相关验收标准的适用性;【材料】
(5)审核分包单位资格,检查施工单位为本工程提供服务的试验室;【实验室】
【体系1、方案2、材料3、试验室5】提前预防
(4)检查、复核施工控制测量成果及保护措施;
(6)审查施工单位用于工程的材料、构配件、设备的质量证明文件,并按要求对用于工程
的材料进行见证取样、平行检验,对施工质量进行平行检验;
(7)审查影响工程质量的计量设备的检查和检定报告;
(8)采用旁站、巡视检查、平行检验等方式对施工过程进行检查监督;
【检验、检查4、6、7、8】施工过程预防
(9)对隐蔽工程、检验批、分项工程和分部工程进行验收;
(10)对质量缺陷、质量问题、质量事故及时进行处置和检查验收;
(11)对单位工程进行竣工验收,并组织工程竣工预验收;
(12)参加工程竣工验收,签署建设工程监理意见。
【验收9、10、11、12】验收
【例题】下列工程目标控制任务中,不属于工程质量控制任务的是( )。
A.审查施工组织设计及专项施工方案
B.审查工程中使用的新技术、新工艺
C.分析比较实际完成工程量与计划工程量
D.复核施工控制测量成果及保护措施
【答案】C
【解析】本题考查的是监理规划主要内容。选项C属于工程造价控制工作内容。
(七)工程造价控制
2.工程造价控制工作内容
(1)熟悉施工合同及约定的计价规则,复核、审查施工图预算;
(2)定期进行工程计量,复核工程进度款申请,签署进度款付款签证;
(3)建立月完成工程量统计表,对实际完成量与计划完成量进行比较分析,发现偏差的,应提出调整建议,并报告建设单位;
(4)按程序进行竣工结算款审核,签署竣工结算款支付证书。
【预算+进度款+月偏差+结算】
【从开始到结束一直算】
【例题】下列工程造价控制工作中,属于项目监理机构在施工阶段控制工程造价的工作内容是( )。
A.定期进行工程计量
B.审查工程概算
C.进行建设方案比选
D.进行投资方案论证
【答案】A
【解析】本题考查的是监理规划主要内容。工程造价控制工作内容:(1)熟悉施工合同及约定的计价规则,复核、审查施工图预算;(2)定期进行工程计量,复核工程进度款申请,签署进度款付款签证;(3)建立月完成工程量统计表,对实际完成量与计划完成量进行比较分析,发现偏差的,应提出调整建议,并报告建设单位;(4)按程序进行竣工结算款审核,签署竣工结算款支付证书。
(八)工程进度控制
2.工程进度控制工作内容
(1)审查施工总进度计划和阶段性施工进度计划;
(2)检查、督促施工进度计划的实施;
(3)进行进度目标实现的风险分析,制定进度控制的方法和措施;
(4)预测实际进度对工程总工期的影响,分析工期延误原因,制订对策和措施,并报告工程实际进展情况。
【计划+实施+分析、措施+预测影响、对策】
“三控”的具体措施
【例题】监理规划中应明确的工程进度控制措施有( )。
A.建立多级网络计划体系
B.严格审核施工组织设计
C.建立进度控制协调制度
D.按施工合同及时支付合同款
E.监控施工单位实施作业计划
【答案】ACE
【解析】本题考查的是监理规划主要内容。工程进度控制的具体措施:(1)组织措施:落实进度控制的责任,建立进度控制协调制度。(2)技术措施:建立多级网络计划体系,监控施工单位的实施作业计划。(3)经济措施:对工期提前者实行奖励;对应急工程实行较高的计件单价;确保资金的及时供应等。(4)合同措施:按合同要求及时协调有关各方的进度,以确保建设工程的形象进度。
【例题】下列属于工程造价控制经济措施的是( )。
A.通过审核施工组织设计和施工方案,使施工组织合理化
B.确保资金的及时供应
C.及时进行计划费用与实际费用的分析比较
D.建立多级网络计划体系
【答案】C
【解析】本题考查的是监理规划主要内容。工程造价控制的经济措施:包括及时进行计划费用与实际费用的分析比较;对原设计或施工方案提出合理化建议并被采用,由此产生的投资节约按合规规定予以奖励。选项A属于工程造价控制的技术措施;选项B属于工程进度控制的经济措施;选项D属于工程进度控制的技术措施。参见教材P120。
(九)安全生产管理的监理工作
项目监理机构应根据法律法规、工程建设强制性标准,履行建设工程安全生产管理的监理职责。【法定职责】
项目监理机构应根据工程项目的实际情况,加强对施工组织设计中涉及安全技术措施的审核,加强对专项施工方案的审查和监督,加强对现场安全事故隐患的检查,发现问题及时处理,防止和避免安全事故的发生。
2.安全生产管理的监理工作内容
(1)编制工程监理实施细则,落实相关监理人员;【实施细则】
(2)审查施工单位现场安全生产规章制度的建立和实施情况;【审查制度】
(3)审查施工单位安全生产许可证及施工单位项目经理、专职安全生产管理人员和特种作业人员的资格,核查施工机械和设施的安全许可验收手续;【审查资质资格】
(4)审查施工承包人提交的施工组织设计,重点审查其中的质量安全技术措施、专项施工方案与工程建设强制性标准的符合性;【审查方案】
(5)审查包括施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施等在内的施工机械和设施的安全许可验收手续情况;【审查机械】
(6)巡视检查危险性较大的分部分项工程专项施工方案实施情况;【巡视】
(7)对施工单位拒不整改或不停止施工时,应及时向有关主管部门报送监理报告。【报告】
3.专项施工方案的编制、审查和实施的监理要求
(1)专项施工方案编制要求。实行施工总承包的,专项施工方案应当由施工总承包单位组织编制,其中,起重机械安装拆卸工程、深基坑工程、附着式升降脚手架等专业工程实行分包的,其专项施工方案可由专业分包单位组织编制。实行施工总承包的,专项施工方案应当由施工总承包单位技术负责人及相关专业分包单位技术负责人签字。
对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案应当由施工单位组织召开专家论证会。
4.安全生产管理的监理方法和措施
(1)通过审查施工单位现场安全生产规章制度的建立和实施情况,督促施工单位落实安全技术措施和应急救援预案,加强风险防范意识,预防和避免安全事故发生。
(2)通过项目监理机构安全管理责任风险分析,制定监理实施细则,落实监理人员,加强日常巡视和安全检查,发现安全事故隐患时,项目监理机构应当履行监理职责,采取会议、告知、通知、停工、报告等措施向施工单位管理人员指出,预防和避免安全事故发生。
(九)安全生产管理的监理工作
项目监理机构应根据法律法规、工程建设强制性标准,履行建设工程安全生产管理的监理职责。【法定职责】
项目监理机构应根据工程项目的实际情况,加强对施工组织设计中涉及安全技术措施的审核,加强对专项施工方案的审查和监督,加强对现场安全事故隐患的检查,发现问题及时处理,防止和避免安全事故的发生。
2.安全生产管理的监理工作内容
(1)编制工程监理实施细则,落实相关监理人员;【实施细则】
(2)审查施工单位现场安全生产规章制度的建立和实施情况;【审查制度】
(3)审查施工单位安全生产许可证及施工单位项目经理、专职安全生产管理人员和特种作业人员的资格,核查施工机械和设施的安全许可验收手续;【审查资质资格】
(4)审查施工承包人提交的施工组织设计,重点审查其中的质量安全技术措施、专项施工方案与工程建设强制性标准的符合性;【审查方案】
(5)审查包括施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施等在内的施工机械和设施的安全许可验收手续情况;【审查机械】
(6)巡视检查危险性较大的分部分项工程专项施工方案实施情况;【巡视】
(7)对施工单位拒不整改或不停止施工时,应及时向有关主管部门报送监理报告。【报告】
3.专项施工方案的编制、审查和实施的监理要求
(1)专项施工方案编制要求。实行施工总承包的,专项施工方案应当由施工总承包单位组织编制,其中,起重机械安装拆卸工程、深基坑工程、附着式升降脚手架等专业工程实行分包的,其专项施工方案可由专业分包单位组织编制。实行施工总承包的,专项施工方案应当由施工总承包单位技术负责人及相关专业分包单位技术负责人签字。
对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案应当由施工单位组织召开专家论证会。
4.安全生产管理的监理方法和措施
(1)通过审查施工单位现场安全生产规章制度的建立和实施情况,督促施工单位落实安全技术措施和应急救援预案,加强风险防范意识,预防和避免安全事故发生。
(2)通过项目监理机构安全管理责任风险分析,制定监理实施细则,落实监理人员,加强日常巡视和安全检查,发现安全事故隐患时,项目监理机构应当履行监理职责,采取会议、告知、通知、停工、报告等措施向施工单位管理人员指出,预防和避免安全事故发生。
【例题】下列监理工作中,不属于安全生产管理工作的是( )。
A.审查施工单位安全生产许可证
B.对关键部位、关键工序的施工过程实施旁站
C.巡视危险性较大的分部分项工程专项施工方案实施情况
D.核查施工起重机械和设施的安全许可验收手续
【答案】B
【解析】本题考查的是监理规划主要内容。安全生产管理的监理工作内容:(1)编制工程监理实施细则,落实相关监理人员;(2)审查施工单位现场安全生产规章制度的建立和实施情况;(3)审查施工单位安全生产许可证及施工单位项目经理、专职安全生产管理人员和特种作业人员的资格,核查施工机械和设施的安全许可验收手续;(4)审查施工承包人提交的施工组织设计,重点审查其中的质量安全技术措施、专项施工方案与工程建设强制性标准的符合性;(5)审查包括施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施等在内的施工机械和设施的安全许可验收手续情况;(6)巡视检查危险性较大的分部分项工程专项施工方案实施情况;(7)对施工单位拒不整改或不停止施工时,应及时向有关主管部门报送监理报告。
【例题】监理规划中应明确的安全生产管理措施有( )。
A.组织验收施工起重机械的安全性能
B.督促施工单位落实安全技术措施
C.审查施工单位的安全生产规章制度
D.督促施工单位落实应急救援预案
E.制定危险性较大的分部工程旁站方案
【答案】BCD
【解析】本题考查的是监理规划主要内容。通过审查施工单位现场安全生产规章制度的建立和实施情况,督促施工单位落实安全技术措施和应急救援预案,加强风险防范意识,预防和避免安全事故发生。
二、监理规划报审程序
监理规划报审程序 表7-13
【例题】关于监理规划的说法,正确的是( )。
A.监理规划是监理合同组成文件
B.监理规划的主要内容不包括安全生产管理方面的监理工作
C.监理规划应由总监理工程师组织编制编写
D.监理规划应由监理单位技术负责人组织编写
【答案】C
【解析】本题考查的是监理规划主要内容。选项A错误,监理规划在签订建设工程监理合同之后编制,不是监理合同组成文件。选项B错误,监理规划的主要内容包括安全生产管理的监理工作。选项D错误,监理规划应在签订建设工程监理合同及收到工程设计文件后由总监理工程师组织编制,并应在召开第一次工地会议7天前报建设单位。
【例题】根据《建设工程监理规范》,监理规划应包括的内容有( )。
A.工程概况
B.监理工作内容、范围、目标
C.工程风险分析与控制
D.工程质量、造价、进度控制和组织协调
E.工程监理重点、难点分析与建议
【答案】ABD
【解析】本题考查的是监理规划主要内容。监理规划的内容包括:工程概况;监理工作的范围、内容、目标;监理工作依据;监理组织形式、人员配备及进退场计划、监理人员岗位职责;监理工作制度;工程质量控制;工程造价控制;工程进度控制;安全生产管理的监理工作;合同与信息管理;组织协调;监理工作设施。
【例题】编制监理规划的时间是( )。
A.第一次工地会议前
B.监理大纲编制完成
C.提交投标文件后
D.签订监理合同及收到工程设计文件后
【答案】D
【解析】本题考查的是监理规划报审。签订监理合同及收到工程设计文件后编制监理规划。参见教材P126。
三、监理实施细则主要内容
《建设工程监理规范》GB/T50319—2013明确规定了监理实施细则应包含的内容,即:专业工程特点、监理工作流程、监理工作要点,以及监理工作方法及措施。
(一)专业工程特点
专业工程特点是指需要编制监理实施细则的工程专业特点,而不是简单的工程概述。
除了专业工程外,新材料、新工艺、新技术以及对工程质量、造价、进度应加以重点控制等特殊要求也需要在监理实施细则中体现。
(二)监理工作流程
监理工作流程是结合工程相应专业制定的具有可操作性和可实施性的流程图。不仅涉及最终产品的检查验收,更多地涉及施工中各个环节及中间产品的监督检查与验收。
监理工作涉及的流程包括:开工审核工作流程、施工质量控制流程、进度控制流程、造价(工程量计量)控制流程、安全生产和文明施工监理流程、测量监理流程、施工组织设计审核工作流程、分包单位资格审核流程、建筑材料审核流程、技术审核流程、工程质量问题处理审核流程、旁站检查工作流程、隐蔽工程验收流程、工程变更处理流程、信息资料管理流程等。
总结:
【三控:质量、进度、造价】+【安全文明】+【信息资料】
【审核:开工、施组、分包、建材、技术】
【监理工作:测量、旁站】
【处理:质量问题、工程变更】
【验收:隐蔽工程】
(三)监理工作要点
监理工作控制要点及目标值是对监理工作流程中工作内容的增加和补充,应将流程图设置的相关监理控制点和判断点进行详细而全面的描述。将监理工作目标和检查点的控制指标、数据和频率等阐明清楚。
(四)监理工作方法及措施
监理规划中的方法是针对工程总体概括要求的方法和措施,监理实施细则中的监理工作方法和措施是针对专业工程而言,应更具体、更具有可操作性和可实施性。
1.监理工作方法
监理工程师通过旁站、巡视、见证取样、平行检测等监理方法,对专业工程作全面监控,对每一个专业工程的监理实施细则而言,其工作方法必须加以详尽阐明。
除上述四种常规方法外,监理工程师还可采用指令文件、监理通知、支付控制手段等方法实施监理。
2.监理工作措施
各专业工程的控制目标要有相应的监理措施以保证控制目标的实现。制定监理工作措施通常有两种方式。
(1)根据措施实施内容不同,可将监理工作措施分为技术措施、经济措施、组织措施和合同措施。
(2)根据措施实施时间不同,可将监理工作措施分为事前控制措施、事中控制措施及事后控制措施。
四、监理实施细则报审
(一)监理实施细则报审程序
《建设工程监理规范》GB/T50319—2013规定,监理实施细则可随工程进展编制,但必须在相应工程施工前完成,并经总监理工程师审批后实施。
监理实施细则报审程序 表7-14
【例题】根据《建设工程监理规范》,监理实施细则的内容包括( )。
A.专业工程特点
B.监理工作要点
C.监理工作方法和措施
D.项目主要目标
E.监理工作制度
【答案】ABC
【解析】本题考查的是监理实施细则主要内容。《建设工程监理规范》明确规定了监理实施细则应包含的内容,即:专业工程特点、监理工作流程、监理工作要点,以及监理工作方法及措施。
【例题】下列工作流程中,监理工作涉及的有( )。
A.分包单位招标选择流程
B.质量三检制度落实流程
C.隐蔽工程验收流程
D.质量问题处理审核流程
E.开工审核工作流程
【答案】CDE
【解析】本题考查的是监理实施细则主要内容。监理工作涉及的流程包括:开工审核工作流程、施工质量控制流程、进度控制流程、造价(工程量计量)控制流程、安全生产和文明施工监理流程、测量监理流程、施工组织设计审核工作流程、分包单位资格审核流程、建筑材料审核流程、技术审核流程、工程质量问题处理审核流程、旁站检查工作流程、隐蔽工程验收流程、工程变更处理流程、信息资料管理流程等。
【例题】下列关于监理实施细则编制与实施的说法中,正确的是( )。
A.监理实施细则需要在项目开工前编制完成
B.监理实施细则由监理员编制
C.监理实施细则编制完成后,需要报专业监理工程师批准后方可实施
D.施工过程中工作内容发生变化时,由专业监理工程师对监理实施细则中的工作流程与方法措施进行调整
【答案】D
【解析】本题考查的是监理实施细则报审。选项A错误,监理实施细则可随工程进展编制,但必须在相应工程施工前完成,并经总监理工程师审批后实施;选项B错误,监理实施细则由专业监理工程师编制;选项C错误,监理实施细则编制完成后,需要报总监理工程师批准后方可实施。参见教材P133。
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