《城市房地产开发经营管理条例》规定，土地使用权出让或划拨前，县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门和房地产开发主管部门应当对下列事项提出书面意见，作为土地使用权出让或者划拨的依据之一：
（1）房地产开发项目的性质、规模和开发期限；
（2）城市规划设计的条件；
（3）基础设施和公共设施的建设要求；
（4）基础设施建成后的产权界定；
（5）项目征收补偿、安置要求。
国土资源部、住房城乡建设部《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》（国土资发[2010]151号）规定，市、县住房城乡建设主管部门提出限价商品住房的控制性销售价位，商品住房建设项目中保障性住房的配建比例、配建套数、套型面积、设施条件和项目开竣工时间及建设周期等建设条件，作为土地出让的依据，并纳入出让合同。
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