房估知识点：建设用地使用权出让方式

《物权法》规定，工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一土地有两个以上意向用地者的，应当采取招标、拍卖等公开竞价的方式出让。

《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》规定，国有土地使用权出让可以采取拍卖、招标或者双方协议的方式。

《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》（国土资源部令第11号，以下简称11号令）增加了国有土地使用权挂牌出让方式。11号令规定，商业、旅游、娱乐和商品住宅用地，必须采取拍卖、招标或者挂牌方式出让。除此之外其他用途的土地供应计划公布后，同一宗地有两个以上意向用地者的，也应当采用招标拍卖或者挂牌方式出让。出让人应当至少在投标、拍卖或者挂牌开始日前20日在土地有形市场或者指定的场所、媒介发布招标、拍卖或者挂牌公告，公布招标拍卖挂牌出让宗地的基本情况和招标拍卖挂牌的时间、地点。

2007年9月，国土资源部对11号令中有关内容进行修改发布了《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令第39号，以下简称39号令）。39号令第四条第一款规定："工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一宗地有两个以上意向用地者的，应当以招标、拍卖或者挂牌方式出让"，进一步明确将工业用地纳入招拍挂范围。

招标、拍卖或者挂牌出让国有建设用地使用权，应当遵循公开、公平、公正和诚信的原则。

挂牌出让的，出让公告中规定的申请截止时间，应当为挂牌出让结束日前2天。

标底或者底价的特殊规定：

（1）市、县人民政府国土资源行政主管部门应当根据土地估价结果和政府产业政策综合确定标底或者底价。

（2）标底或者底价不得低于国家规定的最低价标准。

（3）确定招标标底，拍卖和挂牌的起叫价、起始价、底价，投标、竞买保证金，应当实行集体决策。

（4）招标标底和拍卖挂牌的底价，在招标开标前和拍卖挂牌出让活动结束之前应当保密。

【例题】工业用地使用权出让方式不包括（ ）。

A.招标方式

B.挂牌方式

C.划拨方式

D.协议方式

『正确答案』C

『答案解析』本题考查的是建设用地使用权出让计划和方式。《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》规定，国有土地使用权出让可以采取拍卖、招标或者双方协议的方式；39号令第四条第一款规定，工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一宗地有两个以上意向用地者的，应当以招标、拍卖或者挂牌方式出让。参见教材P28。

【例题】下列项目用地必须办理建设用地使用权出让手续的是（ ）。

A."鸟巢"场馆建设用地

B.国家大剧院建设用地

C.地方政协办公用地

D.上市公司办公用地

『正确答案』D

『答案解析』本题考查的是建设用地使用权出让计划和方式。39号令第四条第一款规定，工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一宗地有两个以上意向用地者的，应当以招标、拍卖或者挂牌方式出让。参见教材P28。

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