一级建造师考试知识点水利行业施工招标投标的主要要求，现在的竞争压力这么大，同样的在一级建造师考试中，也是压力很大的，所以在备考考试的时候，一定要努力啦！为了帮助小伙们，接下来小编带大家学习一级建造师考试知识点水利行业施工招标投标的主要要求。

　　1F420030　水利水电工程标准施工招标文件的内容

　　1F420031　水利行业施工招标投标的主要要求

　　一、施工招标的主要管理要求

　　(一)施工招标条件

　　水利工程项目施工招标应具备以下条件：

　　(1)初步设计已经批准。

　　(2)建设资金来源已落实，年度投资计划已经安排。

　　(3)监理单位已确定。

　　(4)具有能满足招标要求的设计文件，已与设计单位签订适应施工进度要求的图纸交付合同或协议。

　　(5)有关建设项目永久征地、临时征地和移民搬迁的实施、安置工作已经落实或已有明确安排。

　　上述条件仅对主体工程而言。

　　(二)施工招标程序

　　水利工程施工招标程序一般包括招标报告备案、编制招标文件、发布招标信息、出售招标文件、组织踏勘现场和投标预备会(若组织)、招标文件修改和澄清(若有)、组织开标、评标、确定中标人、提交招标投标情况的书面总结报告、发中标通知书、订立书面合同。

　　上述程序适用于资格后审情形。资格审查采取资格预审方式的，在出售招标文件前应增加资格预审程序。

　　1.编制招标文件

　　投标人须知、评标办法和通用合同条款应全文引用《水利水电工程标准施工招标文件》(2009年版)。

　　招标文件中规定的各项技术标准均不得要求或标明某一特定的专利、商标、名称、设计、原产地或生产供应者，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。如果必须引用，在参照后面加上“或相当于”的字样。

　　招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。

　　招标人不得规定最低投标限价。投标最髙限价可以是一个总价，也可以是总价及构成总价的主要分项价。

　　经审验一致的原件复印件将提交评标委员会，评标委员会对复印件存有疑问的，仍可要求投标人提交相应原件，投标人应提交。

　　2.发布招标公告

　　招标项目的招标公告和公示信息应当在“中国招标投标公共服务平台”或者项目所在地省级电子招标投标公共服务平台(简称“发布媒介”)发布。

　　招标项目的资格预审公告和招标公告，应当载明以下内容：

　　(1)招标项目名称、内容、范围、规模、资金来源。

　　(2)投标资格能力要求，以及是否接受联合体投标。

　　(3)获取资格预审文件或招标文件的时间、方式。

　　(4)递交资格预审文件或投标文件的截止时间、方式。

　　(5)招标人及其招标代理机构的名称、地址、联系人及联系方式。

　　(6)采用电子招标投标方式的，潜在投标人访问电子招标投标交易平台的网址和方法。

　　(7)其他依法应当载明的内容。

　　招标文件的发售期不得少于5日。

　　采用邀请招标方式的，招标人应当向3个以上有投标资格的法人或其他组织发出投标邀请书。投标人少于3个的，招标人应当重新招标。

　　3.组织踏勘现场和投标预备会

　　投标人可自主参加踏勘现场和投标预备会。依据招标人介绍情况作出的判断和决策，由投标人自行负责。招标人不得单独或者分别组织部分投标人进行现场踏勘。

　　踏勘现场中提出的疑问，需同时将解答以书面方式通知所有购买招标文件的投标人。

　　4.招标文件修改和澄清

　　如有疑问，应在投标截止时间17天前以书面形式(包括信函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式)，要求招标人对招标文件予以澄清。

　　招标文件的澄清和修改通知将在投标截止时间15天前以书面形式发给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。如果澄清和修改通知发出的时间距投标截止时间不足15天，且影响投标文件编制的，相应延长投标截止时间。

　　投标人在收到澄清后，应在收到澄清和修改通知后1天内以书面形式通知招标人，确认已收到该通知。

　　采用电子招标方式的，招标文件的澄清和修改一般载于相应公告栏里，并不另以书面形式发送，投标人须密切注意相关公告栏。

　　5.开标

　　自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止，最短不得少于20日。投标截止时间与开标时间应当为同一时间。

　　投标人少于3个的，不得开标。

　　发生下述情形之一的，招标人不得接收投标文件：

　　(1)未通过资格预审的申请人递交的投标文件。

　　(2)逾期送达的投标文件。

　　(3)未按招标文件要求密封的投标文件。

　　招标人不得以未提交投标保证金(或提交的投标保证金不合格)、未备案(或注册)、原件不合格、投标文件修改函不合格、投标文件数量不合格、投标人的法定代表人或委托代理人身份不合格等作为不接收投标文件的理由。发生前述相关问题应当形成开标记录，交由评标委员会处理。

　　6.确定中标人

　　评标委员会推荐的中标候选人应当限定在1～3人，并标明排列顺序。

　　(3)当招标人确定的中标人与评标委员会推荐的中标候选人顺序不一致时，应当有充足的理由，并按项目管理权限报水行政主管部门备案。

　　(4)在确定中标人之前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进谈判。

　　(5)中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，同时通知未中标人。

　　7.签订合同

　　合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

　　8.重新招标

　　(1)投标截止时间止，投标人少于3个的。

　　9.公平竞争(新增)

　　根据《招标投标法实施条例》，招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：

　　(3)依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件。

　　(5)限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商。

　　(6)依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式。

　　《国务院关于禁止在市场经济洁动中实行地区封锁的规定》进一步列举了7种主要的地区封锁行为，可以认定和判断非法干涉、限制投标人：

　　(1)以任何方式限定、变相限定单位或者个人只能经营、购买、使用本地生产的产品或者只能接受本地企业、指定企业、其他经济组织或者个人提供的服务。

　　(2)在道路、车站、港口、航空港或者本行政区域边界设置关卡，阻碍外地产品进入或者本地产品运出。

　　(3)对外地产品或者服务设定歧视性收费项目、规定歧视性价格，或者实行歧视性收费标准。

　　(4)对外地产品或者服务采取与本地同类产品或者服务不同的技术要求、检验标准，或者对外地产品或者服务采取重复检验、重复认证等歧视性技术措施，限制外地产品或者服务进人本地市场。

　　(5)采取专门针对外地产品或者服务的专营、专卖、审批、许可等手段，实行歧视性待遇，限制外地产品或者服务进人本地市场。

　　(6)通过设定歧视性资质要求、评审标准或者不依法发布信息等方式限制或者排斥外地企业、其他经济组织或者个人参加本地的招投标活动。

　　(7)以采取同本地企业、其他经济组织或者个人不平等的待遇等方式，限制或者排斥外地企业、其他经济组织或者个人在本地投资或者设立分支机构，或者对外地企业、其他经济组织或者个人在本地的投资或者设立的分支机构实行歧视性待遇，侵害其合法权益。

　　根据《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》(国发[2016]34号)和《公平竞争审查制度实施细则(暂行)》，招标投标相关主体应遵守以下规定：

　　(2)在招投标中不得限定投标人所在地、所有制、组织形式，排斥或者限制潜在投标人参与招标投标活动。

　　(5)不得排斥、限制或者强制外地经营者在本地投资或者设立分支机构，包括但不限于：

　　①直接拒绝外地经营者在本地投资或者设立分支机构。

　　②没有法律法规依据或者国务院规定，对外地经营者在本地投资的规模、方式以及设立分支机构的地址、模式等进行限制。

　　③没有法律法规依据，直接强制外地经营者在本地投资或者设立分支机构。

　　④没有法律法规依据，将在本地投资或者设立分支机构作为参与本地招标投标、享受补贴和优惠政策等的必要条件，变相强制外地经营者在本地投资或者设立分支机构。

　　二、施工投标的主要管理要求

　　1.资格要求

　　水利水电工程投标人应具备与拟承担招标项目施工相适应的资质、财务状况、信誉等资格条件。

　　1)资质

　　资质条件包括资质证书有效性和资质符合性两个方面的内容。

　　水利水电工程建筑业企业资质等级分为总承包、专业承包和劳务分包三个序列

　　(1)水利水电工程施工总承包资质

　　水利水电工程施工总承包企业资质等级分为特级、一级、二级、三级。其中，特级企业一级注册建造师必须50人以上;三级企业水利水电工程专业注册建造师不少于8人。

　　特级企业可承担水利水电工程的施工总承包、工程总承包和项目管理业务。

　　特级资质的企业，限承担施工单项合同额6000万元以上的建筑工程。

　　一级企业可承担各等级水利水电工程的施工。

　　二级企业可承担工程规模中型以下水利水电工程和建筑物级别3级以下水工建筑物的施工，但下列工程规模限制在以下范围内：坝高70m以下、水电站总装机容量150MW以下、水工隧洞洞径小于8m(或断面积相等的其他型式)且长度小于1000m、堤防级别2级以下。

　　三级企业可承担单项合同额6000万元以下的下列水利水电工程的施工。

　　(2)水利水电工程施工专业承包资质

　　水利水电工程施工专业承包企业资质划分为水工金属结构制作与安装工程、水利水电机电安装工程、河湖整治工程3个专业，每个专业等级分为一级、二级、三级。

　　河湖整治工程企业相应承包工程范围是：

　　①一级企业可承担各类河道、水库、湖泊以及沿海相应工程的河势控导、险工处理、疏浚与吹填、清淤、填塘固基工程的施工;

　　②二级企业可承担堤防工程级別2级以下堤防相应的河道、湖泊的河势控导、险工处理、疏浚与吹填、填塘固基工程的施工;

　　③三级企业可承担堤防工程级别3级以下堤防相应的河湖疏浚整治工程及吹填工程施工。

　　2)财务状况

　　财务状况包括注册资本金、净资产、利润、流动资金投入等方面。

　　投标人应按招标文件要求填报“近3年财务状况表”，并附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件。

　　3)投标人业绩

　　投标人业绩一般指类似工程业绩。业绩的类似性包括功能、结构、规模、造价等方面。

　　投标人业绩以合同工程完工证书颁发时间为准。投标人应按招标文件要求填报“近5年完成的类似项目情况表”，并附中标通知书和(或)合同协议书、工程接收证书(工程竣工验收证书)、合同工程完工证书的复印件。

　　4)信誉

　　投标单位及其法定代表人、拟任项目负责人开标前有行贿犯罪记录;投标单位被列入政府采购严重违法失信行为记录名单且被限制投标的、重大税收违法案件当事人、失信被执行人或在国家企业信用信息公示系统列入严重违法失信企业名单，有上述情形之一的将否决其投标。

　　行贿犯罪记录查询以检察院出具的查询结果为准，投标人投须提供査询结果;其他不良行为信息由评标委员会通过以下官方渠道查询：

　　“信用中国”网站()

　　国家税务总局网站()

　　中国政府采购网(www.ccgp,)

　　最高人民法院网站(www.court.)

　　国家企业信用信息公示系统网站(www.gsxt.)

　　招标人对投标人信用有量化要求的，应当采用水利部发布的水利市场主体信用等级信息

　　信用等级分为AAA(信用很好)、AA(信用好)、A(信用较好)、BBB(信用一般)和CCC(信用较差)三等五级。

　　水利建设市场主体信用评价实行一票否决制，凡发生严重失信行为的，其信用等级一律为CCC级。

　　3年内不受理其升级申请。

　　5)项目经理资格

　　项目经理应由注册于本单位(须提供社会保险证明)、级别符合要求的注册建造师担任。拟任注册建造师不得有在建工程，有一定数量已通过合同工程完工验收的类似工程业绩，具备有效的安全生产考核合格证书(B类)。

　　6)不存在利益回避情形

　　利益冲突必须满足“存在利害关系”和“可能影响招标公正”两个要件。

　　单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。违反前述规定的，相关投标均无效。

　　存在下列情形之一的，也属于必须回避的利益冲突：

　　①为招标项目前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外。

　　7)其他

　　(2)投标人应持有有效的安全生产许可证，没有被吊销安全生产许可证等情况。

　　(3)投标人应按招标文件要求填报“投标人基本情况表”，并附营业执照和安全生产许可证正、副本复印件。

　　(4)投标人的单位负责人应当具备有效的安全生产考核合格证书(A类)，专职安全生产管理人员应当具备有效的安全生产考核合格证书(C类)。

　　(5)不存在被责令停业的、被暂停或取消投标资格的、财产被接管或冻结的以及在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的情形。

　　(6)委托代理人、安全管理人员(专职安全生产管理人员)、质量管理人员、财务负责人应是投标人本单位人员。

　　如果招标文件对投标人其他岗位人员、设备、有效生产能力、认证体系提出要求，投标人应按照招标文件的规定提供。

　　2.投标程序

　　1)编制投标文件

　　(1)投标文件签字盖章要求是：投标文件正本除封面、封底、目录、分隔页外的其他每一页必须加盖投标人单位章并由投标人的法定代表人或其委托代理人签字。

　　(2)投标文件份数要求是正本1份，副本4份。

　　(4)投标人应按招标文件“工程量清单”的要求填写相应表格。投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标总报价，应同时修改“工程量清单”中的相应报价，并附修改后的单价分析表(含修改后的基础单价计算表)或措施项目表(临时工程费用表)。

　　2)递交投标保证金

　　投标人在递交投标文件的同时，应按招标文件规定的金额、形式和“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。

　　投标保证金一般不超过合同估算价的2%，但最高不得超过80万元。投标保证金提交的具体要求如下：

　　(1)以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。

　　(2)联合体投标的，其投标保证金由牵头人递交，并应符合招标文件的规定。

　　(3)投标人不按要求提交投标保证金的，其投标文件作无效标处理。

　　(4)招标人与中标人签订合同后5日内，向未中标的投标人和中标人退还投标保证金及相应利息。

　　(5)投标保证金与投标有效期一致。投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件，或中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保的，投标保证金将不予退还。

　　3)递交投标文件

　　投标人应当向招标人索要投标文件接受凭据，凭据的内容包括递(接)受人、接受时间、接受地点、投标文件密封标识情况、投标文件密封包数量。

　　4)投标文件的撤销和撤回

　　投标截止时间前投标人可以撤回已经提交的投标文件。投标截止时间后，投标人不得撤销投标文件。

　　投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间前书面通知招标人。

　　招标人已收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。投标截止时间后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金。

　　5)按评标委员会要求澄清和补正投标文件

　　投标人澄清和补正投标文件应遵守下述规定：

　　(1)投标人不得主动提出澄清、说明或补正。

　　(5)投标人拒不按照评标委员会的要求进行书面澄清或说明的，其投标文件按无效标处理。

　　6)遵守投标有效期约束

　　水利工程施工招标投标有效期一般为56天。在招标文件规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。

　　拒绝延长投标有效期的投标人有权收回投标保证金。同意延长投标有效期的投标人应当相应延长其投标担保的有效期，但不得修改投标文件实质性内容。因延长投标有效期造成投标人损失的，招标人应当给予补偿，但因不可抗力需延长投标有效期的除外。

　　3.禁止行为

　　有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：

　　(1)投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容。

　　(2)投标人之间约定中标人。

　　(3)投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标。

　　(4)属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标。

　　(5)投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

　　有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：

　　(1)不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制。

　　(2)不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜。

　　(3)不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人。

　　(4)不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异。

　　(5)不同投标人的投标文件相互混装。

　　(6)不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

　　认定串通投标的主体包括评标委员会、行政监督机构、仲裁和司法机关。视为投标人相互串通投标的，评标过程中评标委员会可以视情况给予投标人澄清、说明的机会。评标结束后，投标人可以通过投诉寻求行政救济，由行政监督机构作出认定。

　　投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：

　　(1)使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标的。

　　(2)使用伪造、变造的许可证件。

　　(3)提供虚假的财务状况或者业绩。

　　(4)提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明。

　　(5)提供虚假的信用状况。

　　(6)其他弄虚作假的行为。

　　4.异议权

　　1)招标文件异议

　　潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前向招标人或其委托的招标代理公司提出。

　　招标人或其委托的招标代理公司应当自收到异议之日起3日内作出答复;作出答复前，应当暂停招标投标活动。未在规定时间提出异议的，不得再对招标文件相关内容提出异议或投诉。

　　对答复不满意的，投标人可以向行政监督部门投诉。

　　投标人对招标文件提出异议，经招标人回复属于招标文件修改和澄清范畴的，招标人的回复必须同时执行招标文件的修改和澄清程序。

　　2)开标异议

　　投标人应当在现场提出异议，异议成立的，招标人应当及时采取纠正措施，或者提交评标委员会评审确认;不成立的，招标人应当当场解释说明。异议和答复应记入开标会记录。

　　3)评标异议

　　招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。

　　投标人或其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。

　　招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复;作出答复前，应当暂停招标投标活动。未在规定时间提出异议的，不得再针对评标提出投诉。

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