[考频指数]★★★

　　[考点精讲]

　　一、公路工程项目的合同体系

　　业主和承包人依法签订的施工合同是“核心合同”，业主又处于合同体系中的“核心位置”。

　　二、公路项目施工合同的履行与管理方法

　　（一）合同文件的优先顺序

　　1.合同协议书及各种合同附件（含评标期间和合同谈判过程中的澄清文件和补充资料）。

　　2.中标通知书。

　　3.投标函及投标函附录。

　　4.项目专用合同条款。

　　5.公路工程专用合同条款。

　　6.通用合同条款。

　　7.技术规范。

　　8.图纸。

　　9.已标价工程量清单。

　　10.承包人有关人员、设备投入的承诺及投标文件中的施工组织设计。

　　11.其他合同文件。

　　三、分包合同管理

　　1.分包合同的管理关系

　　分包工程既是施工合同的一部分，又是分包合同的标的，涉及两个合同，所以分包合同的管理比施工合同管理复杂。

　　发包人与分包人没有合同关系，但发包人作为工程项目的投资方和施工合同的当事人，对分包合同的管理主要表现为对分包工程的批准。

　　监理人只与承包人有监理与被监理的关系，对分包人在现场施工不承担协调管理义务。只是依据施工合同对分包工作内容及分包人的资质进行审查，行使确认权或否定权；对分包人使用的材料、施工工艺、工程质量和进度进行监督。监理人就分包工程施工发布的任何指示均应发给承包人。

　　承包人作为两个合同的当事人，不仅对发包人承担了确保整个合同工程按预期目标实现的义务，而且对分包工程的实施具有全面管理责任。

　　2.分包工程的支付管理

　　分包工程的支付，应由分包人在合同约定的时间，向承包人报送该阶段施工的付款申请单，承包人经过审核后，将其列入施工合同的进度付款申请单内一并提交监理人审批。由监理人向承包人出具经发包人签认的进度付款证书。发包人应在监理人收到进度付款申请单后的28d内，将进度应付款支付给承包人。

　　分包人不能直接向监理人提出支付要求，必须通过承包人。发包人也不能直接向分包人付款，也必须通过承包人。

　　分包人申请承包人审核、提交监理人审批、证明发包人支付承包人。

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