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知识点26：专项方案的编制、审批和论证
一、专项方案的编制
1.编制单位
建筑工程实行施工总承包的，专项方案应当由施工总承包单位组织编制。其中，起重机械安装拆卸工程、深基坑工程、附着式升降脚手架等专业工程实行分包的，其专项方案可由专业承包单位组织编制。
2.编制内容
工程概况；编制依据；施工计划；施工工艺技术；施工安全保证措施；劳动力计划；计算书及相关图纸。
二、专项方案的审批
1.施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员对编制的专项施工方案进行审核。经审核合格后，由施工单位技术负责人签字，实行施工总承包的，专项方案应当由总承包单位技术负责人及相关专业承包单位技术负责人签字确定。
2.不需专家论证的专项方案，经施工单位审核合格后报监理单位，由项目总监理工程师审核签字。
三、专项方案的论证
1.超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案应当由施工单位组织召开专家论证会。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。
2.专家论证会的参会人员
（1）专家组成员；
（2）建设单位项目负责人或技术负责人；
（3）监理单位项目总监理工程师及相关人员；
（4）施工单位分管安全的负责人、技术负责人、项目负责人、项目技术负责人、专项方案编制人员、项目专职安全生产管理人员；
（5）勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员。
3.专家组成员应当由5名及以上符合相关专业要求的专家组成。
4.本项目参建各方的人员不得以专家身份参加专家论证会。
5.专家论证的主要内容：
（1）专项方案内容是否完整、可行；
（2）专项方案计算书和验算依据是否符合有关标准规范；
（3）安全施工的基本条件是否满足现场实际情况。
四、方案管理与执行检查
1.专项方案经论证后需做重大修改的，施工单位应当重新组织专家进行论证。
2.专项方案实施前，编制人员或项目技术负责人应当向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底。
3.施工单位应当指定专人现场检查；监理单位应当对专项方案的实施进行监理；建设单位应当按照规定提供危险性较大的分部分项工程量清单和安全管理措施。
精选习题
1.专项方案的专家论证会，专家组成员应当由（ ）名及以上符合相关专业要求的专家组成，本项目参建各方的人员不得以专家身份参加专家论证会。
A.3
B.5
C.7
D.9
【答案】B
【解析】本题考查的是危险性较大工程专项施工方案管理办法。专家组成员应当由5名及以上符合相关专业要求的专家组成，本项目参建各方的人员不得以专家身份参加专家论证会。
2.下列关于危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的说法，符合规定的有（ ）
A.建设单位在申请领取施工许可证或办理安全监督手续后，应当向有关部门提供危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施
B.施工单位实行施工总承包的，专项方案应当由监理单位组织编制
C.施工单位实行施工总承包的，专项方案应当由建设单位组织编制
D.施工单位实行施工总承包的，专项方案应当由施工总承包单位组织编制
E.专家组成员应当由5名及以上符合相关专业要求的专家组成，本项目参建各方的人员不能以专家身份参加论证会
【答案】DE
【解析】本题考查的是危险性较大工程专项施工方案管理办法。选项A，正确的表述为“建设单位在申请领取施工许可证或办理安全监督手续时，应当向有关部门提供危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施”；选项B和C，正确的表述为“施工单位实行施工总承包的，专项方案应当由施工总承包单位组织编制”。
3.根据《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》，不得作为专家论证会专家组成员的有（ ）
A.建设单位项目负责人
B.总监理工程师
C.项目设计技术负责人
D.项目专职安全生产管理人员
E.与项目无关的某大学相关专业教授
【答案】ABCD
【解析】本题考查的是危险性较大工程专项施工方案管理办法。本项目参建各方的人员不得以专家身份参加专家论证会。
4.不需要专家论证的专项施工方案，审批流程为（ ）
A.施工单位技术部门组织专业人员审核→施工单位技术负责人签字→总监理工程师审核、签字
B.施工单位项目技术负责人组织专业人员审核→施工单位技术负责人签字→总监理工程师审核、签字
C.专业承包单位技术负责人组织专业人员审核→专业承包单位技术负责人签字→总监理工程师审核、签字
D.施工单位项目技术负责人组织专业人员审核→施工单位技术负责人签字→业主项目负责人或总监理工程师审核、签字
【答案】A
【解析】本题考查的是危险性较大工程专项施工方案管理办法。施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员对编制的专项施工方案进行审核。经审核合格后，由施工单位技术负责人签字，实行施工总承包的，专项方案应当由总承包单位技术负责人及相关专业承包单位技术负责人签字确定。不需要专家论证的专项方案，经施工单位审核合格后报监理单位，由项目总监理工程师审核签字。
5.超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案应当由施工单位组织召开专家论证会，实行施工总承包的，由（ ）组织召开专家论证会。
A.监理单位
B.建设单位
C.专业分包单位
D.施工总承包单位
【答案】D
【解析】本题考查的是危险性较大工程专项施工方案管理办法。超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案应当由施工单位组织召开专家论证会。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。
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