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　　知识点2：建设项目管理专项制度

　　【考频指数】★★

　　【考点精讲】

　　一、项目法人责任制

　　项目法人责任制是为了建立建设项目的投资约束机制，规范项目法人的有关建设行为，明确项目法人的责、权、利，提高投资效益，保证工程建设质量和建设工期。

　　二、建设监理制

　　1.水利工程建设监理包括水利工程施工监理、水土保持工程施工监理、机电及金属结构设备制造监理、水利工程建设环境保护监理。

　　2.水利工程建设项目依法实行建设监理。总投资200万元以上且符合下列条件之一的水利工程建设项目，必须实行建设监理：

　　(1)关系社会公共利益或者公共安全的;

　　(2)使用国有资金投资或者国家融资的;

　　(3)使用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的。

　　3.建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。而监理合同是一种委托合同。

　　三、代建制

　　1.水利工程建设项目代建制为建设实施代建，代建单位对水利工程建设项目施工准备至竣工验收的建设实施过程进行管理。

　　2.近3年在承接的各类建设项目中发生过较大以上质量、安全责任事故或者有其他严重违法、违纪和违约等不良行为记录的单位不得承担项目代建业务。

　　3.拟实施代建制的项目应在可行性研究报告中提出实行代建制管理的方案，经批复后在施工准备前选定代建单位。

　　4.代建单位确定后，项目管理单位应与代建单位依法签订代建合同。代建合同应报项目管理单位上级水行政主管部门备案。

　　5.代建单位不得将所承担的项目代建工作转包或分包。

　　6.代建单位利润或奖励资金，一般不超过代建管理费的10%。

　　四、政府和社会资本合作

　　国家发改委、财政部、水利部联合发布《关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见》(发改农经[2015]488号)，明确除法律、法规、规章特殊规定的情形外，重大水利工程建设运营一律向社会资本开放。

　　实施意见提出的要求：实行税收优惠。社会资本参与的重大水利工程，符合规定条件的，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。

　　【经典例题】

　　1.下列不属于代建单位主要职责的是(　)。

　　A.组织项目实施，抓好项目建设管理

　　B.负责项目实施过程中各项合同的洽谈与签订工作

　　C.组织或参与工程阶段验收

　　D.按照验收相关规定，组织项目单位工程验收

　　【答案】C

　　【解析】本题考查的是水利工程建设项目管理“三项”制度。选项C属于项目管理单位的主要职责。

　　2.下列选项中，属于建设项目管理“三项”制度的有(　)。

　　A.项目法人责任制

　　B.招标投标制

　　C.质量管理制

　　D.建设监理制

　　E.合同管理制

　　【答案】ABD

　　【解析】本题考查的是水利工程建设项目管理“三项”制度。水利工程项目建设实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制。

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