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　　知识点16：施工招标的条件与程序

　　【考频指数】★★★★

　　【考点精讲】

　　一、招标条件

　　水利工程项目施工招标应具备以下条件：

　　1.初步设计已经批准;

　　2.建设资金来源已落实，年度投资计划已经安排;

　　3.监理单位已确定;

　　4.具有能满足招标要求的设计文件，已与设计单位签订适应施工进度要求的图纸交付合同或协议;

　　5.有关建设项目永久征地、临时征地和移民搬迁的实施、安置工作已经落实或已有明确安排。

　　二、招标程序

　　1.编制招标文件

　　招标文件一般包括招标公告、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、招标图纸、合同技术条款和投标文件格式等八章。其中，第二章投标人须知、第三章评标办法、第四章第一节通用合同条款属于《水利水电工程标准施工招标文件》(2009年版)强制使用的内容，应不加修改的使用。

　　2.发布招标公告

　　采用邀请招标方式的，招标人应当向3个以上有投标资格的法人或其他组织发出投标邀请书。投标人少于3个的，招标人应当重新招标。招标文件的发售期不得少于5日。

　　3.组织踏勘现场和投标预备会

　　对于投标人在阅读招标文件和踏勘现场中提出的疑问，招标人可以书面形式或召开投标预备会的方式解答，但需同时将解答以书面方式通知所有购买招标文件的投标人。该解答的内容为招标文件的组成部分。

　　4.澄清和修改招标文件

　　投标人对招标文件有疑问的，应在投标截止时间17天前以书面形式要求招标人对招标文件予以澄清。

　　招标文件的澄清和修改通知将在投标截止时间15天前以书面形式发给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。

　　5.处理招标文件异议

　　对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复：作出答复前，应当暂停招标投标活动。未在规定时间提出异议的，不得再对招标文件相关内容提出投诉。

　　6.编制标底和最高投标限价

　　招标人可以自行决定是否编制标底。一个招标项目只能有一个标底。

　　7.确定中标人

　　8.重新招标

　　【经典例题】

　　1.招标文件的发售期不得少于(　)日。

　　A.3

　　B.5

　　C.7

　　D.10

　　【答案】B

　　【解析】本题考查的是施工招标的条件与程序。招标文件的发售期不得少于5日。

　　2.背景资料：

　　淮江湖行洪区退水闸为大型工程，批复概算约3亿元，某招标代理机构组织了此次招标工作。在招标文件审查会上，专家甲、乙、丙、丁、戊分别提出了如下建议：

　　甲：为了防止投标人哄抬报价，建议招标文件规定投标报价超过标底5%的为废标。

　　乙：投标人资格应与工程规模相称，建议招标文件规定投标报价超过注册资本金5倍的为废标。

　　丙：开标是招标工作的重要环节，建议招标文件规定投标人的法定代表人或委托代理人不参加开标会的，招标人可宣布其弃权。

　　丁：招标由招标人负责，建议招标文件规定评标委员会主任由招标人代表担任，且评标委员会主任在投标人得分中所占权重为20%，其他成员合计占80%。

　　戊：地方政府实施的征地移民工作进度难以控制，建议招标文件专用合同条款中规定，由于地方政府的原因未能及时提供施工现场的，招标人不承担违约责任。

　　招标文件完善后进行发售，在规定时间内，投标人递交了投标文件。其中，投标人甲在投标文件中提出将弃渣场清理项目进行分包，并承诺严格管理分包单位，不允许分包单位再次分包，且分包单位项目管理机构人员均由本单位人员担任。经过评标、定标、该投标人中标，与发包人签订了总承包合同。

　　【问题】专家甲、乙、丙、丁、戊中，哪些专家的建议不可采纳?并说明理由。

　　【参考答案】专家甲、丁、戊的建议不可以采纳。

　　理由：

　　(1)标底不能作为废标的直接依据;

　　(2)评标委员会主任与评标委员会其他成员权利相同;

　　(3)提供施工用地是发包人的义务和责任。

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