城市规划师《城市规划实务》历年（五）
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某公司拟在城市规划区内建设一座面积为一万平方米的综合楼。该项目经过市规划行政主管部门批准，取得了建设工程规划许可证。该公司委托一家甲级设计单位进行施工罔设计，对原报批方案的总平面布局做了调整，增加了建筑面积3000平方米。该设计单位负责人几次向该公司催要相关部门的批准文件，却一直未得到。在该公司的再三催促下，该设计单位完成了施工设计。两年后工程竣工，在工程竣工验收时，被城市规划行政主管部门认定为违法建设。
【问题】该项目为何被认定为违法建设？请结合案情提出处理意见。
【答案】
认定为违法建设的主要理由：
（l）未经批准，擅自调整总平面图（规划条件，增加建筑面积）属于改变建筑工程规划许可的违法建设行为。
（2）按照擅自变更的总平面图进行施工图设计，属违法设计行为。
处理意见
（l）按照《城市规划法》的规定，应该对设计单位进行行政处罚。
（2）规划部门应依法对建设单位进行行政处弱。
（3）如确需改变规划许可内容，应依法重新报规划部门批准。
【解析】
《城市国有土地使用权出让转让规划管理办法》第七条规定，规划设计条件厦附图出让方和受让方不得擅自变里。在出让、转让过程中确需变更的，必须城市规划行政主管部门批准。
《城乡规划法》第五十条规定，在选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证发放后，目依法修改城}规划给被许可人合法权益造成损失的，应当依法给予补偿。
经依法审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图不得随意修改；确需修改的，城乡规划主管部门应当采取听证台等形式，听取利害关系人的意见；因修改给利害关系人合法权益造成损失的，应当依法给予补偿。
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