确定土地的最高最佳使用状态是评估和规划中的一个重要概念，它指的是在法律允许、物理可能、经济可行的前提下，能够为土地带来最大经济效益的利用方式。具体来说，可以通过以下几个步骤来确定：

1.法律约束条件分析：首先需要了解该地块所在区域的土地使用政策、城市规划要求等法律法规限制，明确哪些用途是被允许的。

2.市场需求调研：通过市场调查研究周边环境及潜在用户的需求情况，判断哪种土地利用方式更受欢迎或有更大的市场需求。

3.技术可行性评估：分析该地块是否适合特定类型的开发项目，如地形地貌、地质条件、交通状况等因素都会影响到最终的使用决策。

4.经济效益预测：对各种可能的土地用途进行经济效益测算，包括预期收益、成本投入等指标，选择净现值最大化的方案作为最高最佳使用状态。

5.环境和社会因素考量：除了经济利益外，还需考虑环境保护、社会福利等方面的影响，确保所选方案符合可持续发展的原则。

综上所述，在综合考虑以上各方面因素的基础上，通过专业评估和科学决策可以确定土地的最高最佳使用状态。