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监理工程师《监理概论》考点：建设工程监理招标方式和程序

【考频分析】★★★★

本知识点主要以工程监理招标程序与资格审查的形式为重点来学习。

建设工程招标可分为公开招标和邀请招标。

1.公开招标

(1)国有资金占控股或者主导地位等依法必须进行监理招标的项目，应当采用公开招标方式委托监理任务。

(2)属于非限制性竞争招标。

(3)优点：能够充分体现招标信息公开性、招标程序规范性、投标竞争公平性，有助于打破垄断，实现公平竞争。公开招标可使建设单位有较大的选择范围，可在众多投标人中选择经验丰富、信誉良好、价格合理的工程监理单位，能够大大降低串标、围标、抬标和其他不正当交易的可能性。

(4)缺点：准备招标、资格预审和评标的工作量大，招标时间长、招标费用较高。

2.邀请招标

(1)属于有限竞争性招标，也称为选择性招标。

(2)建设单位不需要发布招标公告，也不进行资格预审(但可组织必要的资格审查)。

(3)优点：可节约招标费用，缩短招标时间。

(4)缺点：选择投标人的范围和投标人竞争的空间有限，可能会失去技术和报价方面有竞争力的投标者，失去理想中标人，达不到预期竞争效果。

3.资格审查的形式

(1)资格预审：排除不合格的投标人，降低招标人的招标成本，提高招标工作效率。

(2)资格后审：由评标委员会根据招标文件中规定的资格审查因素、方法和标准，对投标人资格进行的审查。

工程监理资格审查大多采用资格预审的方式进行。

4.招标文件既是投标人编制投标文件的依据，也是招标人与中标人签订建设工程监理合同的基础。招标文件一般应由以下内容组成：

(1)招标公告(或投标邀请书);

(2)投标人须知;

(3)评标办法;

(4)合同条款及格式;

(5)委托人要求;

(6)投标文件格式。

5.签订工程监理合同

招标人与中标人应当自发出中标通知书之日起30日内，依据中标通知书、招标文件中的合同构成文件签订工程监理合同。

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