二建水利复习：中国农田水利防洪除涝问题探讨

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农田水利工程建设与农业生产和生活息息相关。但是，我国目前农田水利建设和管理中出现了各种各样的问题，特别是防洪除涝工程中的问题尤为突出。究其原因主要存在于下述两个方面：

1、工程因素

（1）现有防洪工程标准偏低。现阶段我国农村排涝标准不及3～5年一遇，全国易涝面积3．67亿亩，80％已进行了初步治理，建立了防洪除涝排水体系，平原圩区的防洪除涝工程体系已初具规模，对减免洪涝灾害起到一定作用。但由于工程不配套、工程老化加之管理不善等原因，有些地方的工程排涝能力只达到原设计标准的40％左右，不能适应农业发展的要求。必须加强流域的排涝系统规划，合理协调防洪与除涝的关系，确保除涝排水通畅。

（2）病险小型水库影响防汛安全。现有水库工程中，人中型水库除险加固工程较为完善，但小型水库存在设计规范、工程标准低、老化失修的问题。多数大坝坝坡有多处被冲刷坍塌，水库无溢洪道暂由输水洞兼作泄洪，病险水库众多。且水库无专人管理，闸门漏水严重，无启闭台和启闭机，溢洪道出现裂纹，输水洞轻微漏水，属带病工作病险库等现象严重，急需除险加固。

（3）排水渠道淤积严重。就我国当前现有排水骨干工程而言，大部分建于7O～8O年代，经过多年的运行，现有干沟淤积深度较深，且淤积长度占河道总长度比例较大。严重影响了总排千两岸耕地的排水，每到汛期洪水都会出槽，使较多耕地受灾。

（4）截流沟工程年久失修。截流沟工程年久失修，淤积严重，无法处理灌区内积水，导致积水不能正常排泄，坡水漫顶直接进入灌区，每逢汛期，洪水出槽，导致耕地受淹。

（5）部分除涝工程不配套，造成越区排水。由于规划设计不足，使相邻排水干渠之间经常造成每逢集中降雨，大面积耕地受淹。

2、外在因素

（1）极端天气导致出现特殊灾害。由于较大的降雪以及降雨过程的时有发生，这些极端天气的出现对于防洪除涝也会造成很大困难。

（2）农田基本建设面临建设资金短缺难题。由于国家在农田基本建设上，始终按照“谁受益、谁负责”的原则，在税费改革前，很大一部分农田基本建设以劳代资完成。税费改革后，随着劳动积累工和义务工的逐步取消，农田基本建设投入逐年减少。靠小型农田水利设施建设补助专项资金只能解决少部分工程维修和建设，而通过“一事一议”大多是“议而不决，决而不行”，很难调动群众开展农田水利基本建设。（如表1）