2011年房地产估价师《制度与政策》资料（17）

　　3.5 协议出让的含义

　　含义

　　协议出让是指政府作为土地所有者与选定的受让方磋商用地条件及价款，达成协议并签订土地使用权出让合同，有偿出让土地使用权的行为

　　特点

　　自由度大，不利于公平竞争

　　适用范围

　　适用于公共福利事业和非盈利性的社会团体、机关单位用地和某些特殊用地

　　处罚

　　应当以招标挂方式出让的而擅自采用协议方式出让，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分，构成犯罪 ，追究刑事责任

　　【归纳总结】

　　方式 人数少于三个 适用范围 法律文件

　　招标 终止招标 需要优化土地布局，重大工程的较大地块的出让 中标通知书

　　拍卖 终止拍卖 区位条件好，交通便利的闹市区，土地利用上有较大灵活性的地块的出让 成交确认书

　　挂牌 可以成交 成交确认书

　　协议 一般只有一家 适用于公共福利事业和非盈利性的社会团体、机关单位用地和某些特殊用地

　　协议出让合同

　　3.6 挂牌出让的含义与程序

　　含义

　　是指出让人发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果或现场竞价结果确定建设用地使用人的行为

　　挂牌时间不少于10个工作日

　　挂牌期间，土管部门可以根据竞买人的竞价情况调整增价幅度

　　程序

　　在挂牌起始日，出让人将土地情况及要求在土地交易所挂牌公布

　　符合条件的竞买人填写报价单报价

　　挂牌主持人确认该间报价后，更新显示持牌价格

　　挂牌主持人在挂牌公告规定的截止时确定竞得人（可有现场竞价环节）

　　挂牌确认成交的规则

　　在挂牌期限内只有一个竞买人报价的，且报价不低于底价，挂牌成交

　　在挂牌期限内有两个或两个以上的竞买人报价的，出价最高者为竞得人

　　报价相同的，先提交报价单者为竞得人（必须高于底价）

　　在挂牌期内无应价者或者竞买人的报价均低于底价的，挂牌不成交

　　3.7 确定土地使用人之后的步骤

　　出让人应向确定的土地使用者发出中标通知书或成交确认书

　　中标通知书或成交确认书具有法律效力，出让人改变竞得结果或中标人放弃中标宗的地，应当承担法律责任

　　按中标通知书或成交确认书中约定的时间双方签订国有建设用地使用权出让合同

　　出让人应在10个工作日内公布结果

　　受让人付清全部土地出让价款后，可办理土地登记，领取国有建设用地使用权证书

　　不得按出让价款缴纳比例分割发放国有建设用地使用权证书

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