2011年安全工程师考试《安全生产技术》知识点辅导（5）

　　3、安全管理的体制

　　（1）安全立法体制管理。最早的劳动安全立法是13世纪德国政府颁布的《矿工保护法》，1802年英国政府制订的最初工厂法——《保护学徒的身心健康法》。这些法规制定了学徒的劳动时间，矿工的劳动保护，工厂的室温、照明、通风换气等工业卫生标准。1919年第一届国际劳工大会制定了有关工时、妇女、儿童劳动保护的一系列国际公约。中国最早的劳动安全相关法规，是1922-05-01在广州召开的第一次劳动大会提出的《劳动法大纲》。安全立法的任务突出预防，体现出超前性和预防性；建议性法规，如ISO国际标准；强制性法规有技术标准、行政法规、管理规章等，各尽其责，发挥各自的功能和作用。

　　我国的安全管理，在不同的历史时期体现出不同的管理模式。20世纪50～60年代建立了劳动保护管理体系；70年代在劳动保护管理体系下，强调了事故管理系统；80年代出现了职业安全卫生管理和安全生产管理模式；进入90年代，现代安全科学管理的理论和方法体系逐步发展和完善。显然，不同的历史时期，在不同的生产技术、经济体制和安全理论指导下，表现出不同的安全管理特点。

　　（2）企业HSE管理模式建立企业健康、安全与环境三结合的管理体系，其目标是强化企业管理者对健康、安全与环境的管理意识，激励企业员工对健康、安全与环境的工作热情，最终改进企业对健康、安全与环境管理的效能，实现人类社会和企业的综合效益。

　　（3）20世纪60年代出现了全面质量管理方法。20世纪50年代末期，美国国防部制定了《质量大纲要求》、《核电站质量保证大纲》、《锅炉压力容器规范》等一系列质量保证标准化文件。1971年以后，英国制定了BS4778、BS4981、BS5750等标准，其中BS5750：1979第1部分：质量体系——设计、制造和安装规范基本上是ISO9001标准的前身。1980年，法国颁布了NFX50-110《企业质量管理体系指南》。1946年10月成立的国际标准化组织（ISO），我国是创始国之一。1978年9月我国重新进入ISO，1988年成为ISO理事国。1992年5月颁布了等效采用ISO9000族，2000-12-15正式发布2000版ISO9000族。这一体系的推行，将促进和改善人类社会的职业安全卫生状况和水平。

　　（4）企业的综合安全管理模式和机制。把企业的生产安全、交通安全、消防、治安、环保等专业进行综合管理，对于提高企业的综合管理效率和降低管理成本有着重要的作用。企业建立综合安全管理模式和机制是大势所趋。

　　（5）国家安全管理模式。一是建立国家——企业——职工三方的安全生产管理机制，构建国家监察——行业协调——企业自律——工会监督的职业安全卫生管理体制；二是从国家安全、社会安全、人身安全、生产安全、生活安全等目标出发，建立国家的大安全管理模式。

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