2011年造价工程师《理论与法规》专家辅导（19）

　　三、政府采购法

　　《政府采购法》中规定的政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

　　政府采购实行集中采购和分散采购相结合。集中采购的范围由省级以上人民政府公布的集中采购目录确定。

　　（一）政府采购当事人

　　政府采购当事人包括采购人、供应商和采购代理机构等。

　　（1）采购人。是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。

　　（2）采购代理机构。是指根据采购人的委托办理采购事宜的集中采购机构，是非营利事业法人。采购人采购纳入集中采购目录的政府采购项目，必须委托集中采购机构代理采购；采购未纳入集中采购目录的政府采购项目，可以自行采购，也可以委托集中采购机构在委托的范围内代理采购。

　　（3）供应商。

　　（二）政府采购方式及程序

　　政府采购的方式包括：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价、国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。

　　1. 公开招标

　　公开招标应作为政府采购的主要方式。

　　2. 邀请招标

　　符合下列情形之一的货物或服务，可采用邀请招标方式采购：

　　（1）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购；

　　（2）采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大。

　　3. 竞争性谈判

　　符合下列情形之一的货物或服务，可采用竞争性谈判方式采购：

　　（1）招标后没有供应商投标或没有合格标的或重新招标未能成立；

　　（2）技术复杂或性质特殊，不能确定详细规格或具体要求；

　　（3）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要；

　　（4）不能事先计算出价格总额。

　　4. 单一来源采购

　　符合下列情形之一的货物或服务，可以采用单一来源方式采购：

　　（1）只能从唯一供应商处采购；

　　（2）发生了不可预见的紧急情况，不能从其他供应商处采购；

　　（3）必须保证原有采购项目一致性或服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额的10%。

　　5. 询价

　　采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。

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