安全工程师《管理知识》第七章：事故应急救援（4）

　　四、事故应急救援体系的建立（了解）P129

　　（一）事故应急救援体系的基本构成

　　每一类事故灾难的应急救援措施可能千差万别，但其基本应急模式是一致的。

　　一个完整的应急体系应由：1）组织体制、2）运作机制、3）法制基础和4）应急保障系统4部分构成，如图7-1所示。

　　1.组织体制

　　应急救援体系组织体制建设包括管理机构、功能部门、应急指挥和救援队伍。

　　2.运作机制：

　　应急救援活动一般划分为应急准备、初级反应、扩大应急和应急恢复4个阶段，

　　应急运作机制主要由：统一指挥、分级响应、属地为主和公众动员这4个基本机制组成。

　　统一指挥：是应急活动的最基本原则。

　　应急指挥一般可分为集中指挥与现场指挥，或场外指挥与场内指挥等。

　　3.法制基础

　　4.保障系统

　　（二）事故应急救援体系响应机制

　　重大事故应急救援体系应根据事故的性质、严重程度、事态发展趋势和控制能力实行分级响应机制，对不同的响应级别，相应地明确事故的通报范围、应急中心的启动程度、应急力量的出动和设备、物资的调集规模、疏散的范围、应急总指挥的职位等。典型的响应级别通常可分为3级。

　　1.一级紧急情况

　　必须利用所有有关部门及一切资源的紧急情况，或者需要各个部门同外部机构联合处理的各种紧急情况，通常要宣布进入紧急状态。

　　2.二级紧急情况

　　需要两个或更多个部门响应的紧急情况。

　　3.三级紧急情况

　　能被一个部门正常可利用的资源处理的紧急情况。

　　（三）事故应急救援体系响应程序

　　事故应急救援系统的应急响应程序按过程可分为：1）接警、2）响应级别确定、3）应急启动、4）救援行动、5）应急恢复和6）应急结束等6个过程。

　　（四）现场指挥系统的组织结构

　　现场指挥系统模块化的结构由指挥、行动、策划、后勤以及资金／行政5个核心应急响应职能组成。

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