2009年《市政公用工程管理与实务》精华复习资料（75）

　　命题点9 市政公用工程施工项目扭亏为盈的方法

　　编制全面、合理、可操作性的项目目标成本。

　　施工方案优化，合理安排工期，提高机械设备利用率和工时利用率。

　　做好分包队伍的比选和分包单价的议标。

　　准确计量和计价，限额领料。

　　精心管理，规范成本分析。

　　命题点10 市政公用工程施工项目合同签订的法律依据和履行中的法律根据

　　1．签订建设工程合同的法律依据

　　《合同法》规定，建设工程合同是承包人进行工程建设、发包人支付价款的合同。其中包括工程勘察、设计、施工合同。

　　《建筑法》规定，发包单位与承包单位应依法订立书面合同，明确双方的权利和义务。

　　《民法通则》也是签订建设工程合同的法律依据。

　　2．施工项目合同履行中涉及的法律规定

　　《中华人民共和国公证暂行条例》是对合同进行公证的法律依据。

　　《中华人民共和国仲裁法》或《中华人民共和国民事诉讼法》是处理合同纠纷、进行仲裁或诉讼的法律依据。

　　《中华人民共和国标准法》及相关的施工、验收规范是关于工程质量标准问题的法律依据。

　　《中华人民共和国土地管理法》是施工临时用地的法律依据。

　　《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国保险法》、《中华人民共和国环境污染防治法》、《中华人民共和国道路交通管理条例》、《城市市容和环境卫生管理条例》以及《中华人民共和国反不正当竞争法》等是施工项目合同的各个方面的法律依据。

　　3．承包合同合法的基本条件

　　建设工程项目已具备招标投标、签订和实施合同的一切条件，包括：

　　（1）具有相应的建设工程项目立项的批准文件。

　　（2）具有各种工程建设的许可证，建设规划文件，城建部门的批准文件。这样保证工程建设和运营过程符合法律的要求，对社会、对公共利益没有不当影响。

　　（3）招标投标过程符合法定的程序。为了保证招标投标活动符合公开、公平、公正和诚实信用的原则，防止招标过程中的腐败行为，我国招标投标法规定了比较严密的程序。

　　通过这些程序保证各项工作透明、公开、公正，保证对各投标人使用统一尺度，保证在合同的签订过程中没有欺诈和胁迫行为。这是必须执行的。

　　工程承包合同的目的、内容（条款）和所定义的活动符合合同法和其他各种法律的要求。例如合同的标的物合法，税赋和免税的规定、外汇额度条款、劳务进出口、劳动保护、环境保护等条款要符合相应的法律规定，所采用的技术、安全、环境等方面的规范符合国家强制性标准的要求。

　　各主体资格的合法性、有效性。即招标单位和投标人都要具有发包和承包工程、签订合同所必需的权力能力和行为能力。在我国，业主发包工程需要具有相应的发包资格；承包商承包一项工程，不仅需要相应的权利能力（营业执照、许可证），而且要有与工程规模、专业要求相应的行为能力（资质等级证书），这样合同主体资格才有效。