2010年监理工程师《建设工程合同管理》命题精髓（8）

　　命题点13 资格预审

　　1．目 的

　　对潜在投标人进行资格审查，主要考察该企业总体能力是否具备完成招标工作所要求的条件。

　　公开招标时设置资格预审程序的目的：

　　一是保证参与投标的法人或组织在资质和能力等方面能够满足完成招标工作的要求；

　　二是通过评审优选出综合实力较强的一批申请投标人，再请他们参加投标竞争，以减小评标的工作量。

　　2．程 序

　　招标人依据项目的特点编写资格预审文件。资格预审文件分为资格预审须知和资格预审表两大部分。资格预审须知内容包括招标工程概况和工作范围介绍，对投标人的基本要求和指导投标人填写资格预审文件的有关说明。

　　资格预审表是以应答方式给出的调查文件。

　　招标人依据工程项目特点和发包工作性质划分评审的几大方面，如资质条件、人员能力、设备和技术能力、财务状况、工程经验、企业信誉等，并分别给予不同权重。

　　资格预审合格的条件。首先投标人必须满足资格预审文件规定的必要合格条件和附加合格条件，其次评定分必须在预先确定的最低分数线以上。

　　3．投标人必须满足的基本资格条件

　　资格预审须知中明确列出投标人必须满足的最基本条件，可分为必要合格条件和附加合格条件两类。

　　4．招标文件

　　招标人根据招标项目特点和需要编制招标文件，它是投标人编制投标文件和报价的依据，因此应当包括招标项口的所有实质性要求和条件。

　　招标文件通常分为投标须知、合同条件、技术规范、图纸和技术资料、工程量清单几大部分内容。

　　5．现场考察

　　招标人在投标须知规定的时间组织投标人自费进行现场考察。

　　6．解答投标人的质疑

　　投标人研究招标文件和现场考察后会以书面形式提出某些质疑问题，招标人应及时给予书面解答。招标人对任何一位投标人所提问题的回答，必须发送给每一位投标人保证招标的公开和公平，但不必说明问题的来源。回答函件作为招标文件的组成部分，如果书面解答的问题与招标文件中的规定不一致，以函件的解答为准。