2010年安全工程师《管理知识》:安全生产目标指标体系
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六、安全生产目标指标体系
2004年初,国务院作出的《关于进一步加强安全生产工作的决定》,明确了我国安全生产的中长期奋斗目标:第一阶段:到2007年即本届政府任期内,建立起较为完善的安全监管体系,全国安全生产状况稳定好转,重点行业和领域事故多发状况得到扭转,工矿企业事故死亡人数、煤矿百万吨死亡率、道路交通万车死亡率等指标均有一定幅度的下降。第二阶段:到20 1 0年即“十一五”规划完成之际,初步形成规范完善的安全生产法治秩序,全国安全生产状况明显好转,重特大事故得到有效遏制,各类生产安全事故和死亡人数有较大幅度的下降。第三阶段:到2020年即全面建成小康社会之时,实现全国安全生产状况的根本性好转,亿元国内生产总值事故死亡率、十万从业人员事故死亡率等指标达到或接近世界中等发达国家水平。
依据十六届五中全会《建议》提出的“十一五”期间要使安全生产状况进一步好转的奋斗目标,十届全国人大四次会议通过的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》,明确“十一五”期间亿元国内生产总值生产安全事故死亡率降低35%,十万工矿商贸企业从业人员生产安全事故死亡率降低25%。各省(区、市)的“十一五”规划也都确定了与国家目标相衔接的安全生产目标。
针对煤矿瓦斯事故多发、小煤矿非法违法问题严重,2005年8月全国人大常委会提出、国务院确定了煤矿安全工作两个阶段性目标:即力争用两年左右的时间,使煤矿重特大瓦斯爆炸事故有较大幅度的下降;争取用三年左右的时间,解决小煤矿问题。
安全生产控制考核指标体系,由事故死亡人数总量控制指标、绝对指标、相对指标、重大和特大事故起数控制考核指标4类、27个具体指标构成。总量控制指标是事故总死亡人数;绝对指标包括了工矿商贸企业(煤矿、矿山、危化品、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材等)、道路交通、火灾、水上交通、铁路、农机和渔业7项;相对指标包括了亿!GDP死亡率、工矿商贸lO万从业人员死亡率、煤矿百万吨死亡率、道路交通万车死亡率、水上交通百万吨吞吐量死亡率、铁路交通百万公里死亡率、火灾l O万人口死亡率、特种设备万台死亡率8项;重特大事故起数控制指标分为一次死亡3~9人和10人以上两项指标:以上控制指标由国务院安委会每年分解下达到各省(区、市)和新疆生产建设兵团。各地逐级分解落实到基层政府和重点企业。《人民日报》每季度公布各地安全生产控制考核指标实施情况。
通过实施安全生产控制考核指标,强化了“两个主体”的责任意识,有效地推动了安全生产。
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