造价工程师知识点：合同双方责任和权益及其关系分析

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合同应公平合理地分配双方的责任和权益，使它们达到总体平衡。首先按合同条款列出双方各自的责任和权益，在此基础上进行它们的关系分析。

在合同中，合同双方的责任和权益是互为前提条件的。业主有一项合同权益，则必是承包商一项合同责任；反之，承包商的一项权益，又必是业主的一项合同责任。而且合同事件之间有一定的连续关系（即逻辑关系），构成合同事件网络。则通过这几方面的分析可以确定合同双方责权利是否平衡，合同有无逻辑问题（即执行上的矛盾）。

在承包合同中要注意合同双方责任和权力的制约关系。

1）如果合同规定业主有一项权力，则要分析该项权力的行使对承包商的影响；该项权力是否需要制约，业主有无滥用这个权力的可能。这样可以提出对这项权力的反制约。如果没有这个制约，则业主的权力不平衡。

例如业主和工程师对承包商的工程和工作的检查权、认可权、满意权、指令权的限制，FIDIC规定，工程师有权要求对承包商的材料、设备、工艺进行合同中未指明或规定的检查，承包商必须执行，甚至包括破坏性检查。但如果检查结果表明材料、工程设备和工艺符合合同规定，则业主应承担相应的损失（包括工期和费用赔偿）。这就是对业主和工程师检查权的限制，防止滥用检查权。

2）如果合同规定承包商有一项责任，则应分析，完成这项合同责任有什么前提条件。如果这些前提条件应由业主提供，或完成，则应作为业主的一项责任，在合同中作明确规定，进行反制约。如果缺少这些反制约，则合同双方责权利关系不平衡。

例如，承包合同规定，承包商必须按规定的日期开工，则同时应规定，业主必须按合同规定及时提供场地、图纸、道路、接通水电，及时划拨预付工程款，办理工程各种许可证，包括劳动力入境、居住、劳动许可证等。这是及时开工的前提条件，必须提出作为对业主的反制约。

3）业主和承包商的责任和权益应尽可能具体、详细，并注意其范围的限定。作为承包商特别应注意合同中对自己的权益的保护条款，例如工期延误罚款的最高限额的规定，索赔条件，仲裁条款，在业主严重违约情况下中止合同的权力及索赔权力等。

例如，某合同中地质资料说明地下为普通地质，砂土。合同条件规定，“如果出现岩石地质，则应根据商定的价格调整合同价”。

这里只有“岩石地质”才能索赔，索赔范围太小，承包商的权益受到限制。因为在普通砂土地质和岩石地质之间还有许多种其它地质情况，也会造成承包商费用的增加和工期的延长。所以如果将“岩石地质”换成“与标书规定的普通地质不符合的情况，则索赔范围就扩大了。

又如某施工合同中，工期索赔条款规定：“只要业主查明拖期是由于意外暴力造成的，则可以免去承包商的拖期责任”。

这里“意外暴力”不具体，比较含糊，而且所指范围太狭窄。最好将“意外暴力”改为“非承包商责任的原因”。这样扩大了承包商的索赔权力范围。