竣工决算和预算是建筑工程项目管理中的两个重要概念，它们虽然都涉及到工程项目的经济活动，但各自的功能、目的以及编制的时间点都有所不同。

首先，从功能上看，预算是在项目实施前对整个工程所需费用的预测和计划。它包括了直接费（如材料费、人工费等）、间接费（管理费、设计费等）以及其他相关费用的估算。预算是控制成本的重要工具，可以帮助建设单位合理安排资金使用，确保项目的顺利进行。

而竣工决算则是在项目完工后，对实际发生的全部成本进行核算的过程。它不仅包含所有预期的成本项，还包括了施工过程中因各种原因产生的额外开支或节约下来的费用。通过编制竣工决算书，可以准确反映工程的实际投资情况，为后续类似项目的预算提供参考依据。

其次，在目的上，预算是为了在项目开始之前就有一个明确的资金使用计划，以便于合理调配资源、控制成本；而竣工决算则是对整个建设过程中的财务状况进行总结评价，以检验预算执行的效果，并分析差异产生的原因。

最后，从编制时间点来看，预算是工程开工前完成的，是基于设计文件和市场行情等因素对未来可能发生的费用做出的一种估计。相反，竣工决算是在项目完成后根据实际发生的数据来编制的，因此能够更加真实地反映项目的最终投资情况。

综上所述，虽然竣工决算与预算都是工程项目管理中不可或缺的部分，但它们各自的作用、目的以及生成的时间点都存在明显的区别。