推进新型城镇化要坚持七项基本原则：

　　（1）以人为本，公平共享。以人的城镇化为核心。

　　（2）四化同步，统筹城乡。推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调。

　　（3）优化布局，集约高效。

　　（4）生态文明，绿色低碳。

　　（5）文化传承，彰显特色。

　　（6）市场主导，政府引导。坚持使市场在资源配置中起决定性作用，城镇化成为市场主导、自然发展的过程，成为政府引导、科学发展的过程。

　　（7）统筹规划，分类指导。中央政府统筹总体规划、战略布局和制度安排，加强分类指导；地方政府因地制宜、循序渐进抓好贯彻落实。

　　新型城镇化的发展目标

　　（1）城镇化水平和质量稳步提升。常住人口城镇化率达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右。

　　（2）城镇化格局更加优化。“两横三纵”为主体的城镇化战略格局基本形成，中西部地区城市群成为推动区域协调发展的新的重要增长极。

　　（3）城市发展模式科学合理。密度较高、功能混用和公交导向的集约紧凑型开发模式成为主导，人均城市建设用地严格控制在100平方米以内。

　　（4）城市生活和谐宜人。稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、保障性住房等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。

　　（5）城镇化体制机制不断完善。

　　推进农业转移享有城镇基本公共服务

　　（1）积极推进城镇基本公共服务由主要对本地户籍人口提供向对常住人口提供转变，逐步解决在城镇就业居住但未落户的农业转移人口享有城镇基本公共服务问题。

　　（2）保障农民工随迁子女以公办学校为主接受义务教育。对未能在公办学校就学的，采取政府购买服务等方式，保障农民工随迁子女在普惠性民办学校接受义务教育的权利。

　　（3）整合职业教育和培训资源，全面提供政府补贴职业技能培训服务。

　　（4）在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社保体系，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度，整合城乡居民基本医疗保险制度。

　　强化综合交通运输网络支撑

　　（1）依托国家“五纵五横”综合运输大通道，形成以铁路、高速公路为骨干，以普通国省道为基础，与民航、水路和管道共同组成的连接东西、纵贯南北的综合交通运输网络，支撑国家“两横三纵”城镇化战略格局。

　　（2）在城市群内部建设以轨道交通和高速公路为骨干，以普通公路为基础，有效衔接大中小城市和小城镇的多层次快速交通运输网络。

　　优化城市空间结构和管理格局

　　（1）推动特大城市中心城区部分功能向卫星城疏散，强化大中城市中心城区高端服务、现代商贸、信息中介、创意创新等功能。

　　（2）提升城乡接合部规划建设和管理服务水平，促进社区化发展，增强服务城市、带动农村、承接转移人口功能。

　　（3）保护生态用地和农用地，形成有利于改善城市生态环境质量的生态缓冲地带。

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