项目申请报告的内容及编制

　　[1]项目申请报告应当由项目单位自主选择具备相应资质的工程咨询机构编制，其中由国家发展和改革委员会核准的项目，其项目申请报告应当由具备相应资质的甲级工程咨询机构编制。

　　[2]项目申请报告应当主要包括以下内容：

　　（一）项目单位情况；

　　（二）拟建项目情况；

　　（三）资源利用和生态环境影响分析；

　　（四）经济和社会影响分析；

　　[3]项目单位在报送项目申请报告时，应附送文件：

　　A、城乡规划行政主管部门出具的选址意见书（仅指以划拨方式提供国有土地使用权的项目）；

　　B、国土资源行政主管部门出具的用地预审意见（不涉及新增用地，在已批准的建设用地范围内进行改扩建的项目，可以不进行用地预审）；

　　C、环境保护行政主管部门出具环境影响评价审批文件；

　　D、节能审查机关出具的节能审查意见；

　　E、根据有关法律法规的规定应当提交的其他文件；

　　核准程序

　　[1]地方企业投资建设应当分别由国家发展和改革委员会、国务院行业管理部门核准的项目，应当由项目所在地省级政府发展改革部门、行业管理部门提出初审意见后，分别向国家发展和改革委员会、国务院行业管理部门报送项目申请报告。

　　属于国家发展和改革委员会核准权限的项目，项目所在地省级政府规定由省级政府行业管理部门初审的，应当由省级政府发展改革部门与其联合报送。

　　[2]国务院有关部门所属单位、计划单列企业集团、中央管理企业投资建设应当分别由国家发展和改革委员会、国务院行业管理部门核准的项目，直接由国务院有关部门、计划单列企业集团、中央管理企业分别向国家发展和改革委员会、国务院行业管理部门报送项目申请报告并分别附项目所在地省级政府发展改革部门、行业管理部门的意见。

　　[3]企业投资建设应当由国务院核准的项目，由国家发展和改革委员会审核后报国务院核准。

　　[4]项目核准机关在正式受理申报材料后，如有必要，应在4个工作日内按照有关规定委托工程咨询机构进行评估。

　　评估费用由委托评估的项目核准机关承担，评估机构及其工作人员不得收取项目单位的任何费用。

　　核准内容及效力

　　[1]项目核准机关主要根据以下条件对项目进行审查：

　　（一）符合国家法律法规和宏观调控政策；

　　（二）符合发展规划、产业政策、技术政策和准入标准；

　　（三）合理开发并有效利用了资源；

　　（四）不影响我国国家安全、经济安全和生态安全；

　　（五）对公众利益，特别是项目建设地的公众利益不产生重大不利影响；

　　[2]项目核准文件自印发之日起有效期2年。在有效期内未开工建设的，项目单位应当在有效期届满前的30个工作日之前向原项目核准机关申请延期，在有效期内未开工建设也未按照规定向原项目核准机关申请延期的，原项目核准文件自动失效。

　　[3]取得项目核准文件的项目，有下列情形之一的，项目单位应向原项目核准机关提出调整申请。原项目核准机关应当根据项目具体情况，出具书面确认意见或者要求其重新办理核准手续。

　　（一）建设地点发生变更的；

　　（二）建设规模、建设内容发生较大变化的；

　　（三）项目变更可能对经济、社会、环境等产生重大不利影响的；

　　（四）需要对项目核准文件所规定的内容进行调整的其他情形。

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