在社会主义市场经济体制初步建立的条件下，实现规划的目标和任务，主要依靠发挥市场配置资源的基础性作用。同时，政府要正确履行职责，调控引导社会资源，合理配置公共资源，保障规划顺利实施。

　　一、建立分类指导的实施机制

　　二、调整和完善经济政策

　　《纲要》提出了公共财政和中央政府投资支持的重点领域，明确了税收和产业等政策的基本取向。

　　【07年试题】“十一五”时期我国公共财政预算安排的优先领域包括。

　　A.高新技术

　　B.社会保障

　　C.基础设施

　　D.公共卫生

　　E.生态保护

　　答案：BDE

　　（1）根据公共财政服从和服务于公共政策的原则，按照公共财政配置的重点要转到为全体人民提供均等化基本公共服务的方向，合理划分政府间事权，合理界定财政支出范围。

　　公共财政预算安排的优先领域是：农村义务教育和公共卫生、农业科技推广、职业教育、农村劳动力培训、促进就业、社会保障、减少贫困、计划生育、防灾减灾、公共安全、公共文化、基础科学与前沿技术以及社会公益性技术研究、能源和重要矿产资源地质勘查、污染防治、生态保护、资源管理和国家安全等。

　　重点支持的区域是：限制开发区域和禁止开发区域，中西部地区特别是革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区，三峡库区，资源枯竭型城市等。

　　（2）充分发挥税收的调节作用，完善和制定鼓励资源节约型和环境友好型社会建设、促进就业和再就业、促进科技发展和增强自主创新能力、促进文化体制改革，以及振兴装备制造业和其他产业健康发展的税收政策。

　　（3）按照社会主义集中力量办大事原则，在经济发展和财力增加基础上逐步增加中央政府投资规模。完善政府投资管理体制，整合政府投资，改进投资方式，加强项目监管。“十一五”时期中央政府投资支持的重点领域是：

　　①新农村建设。

　　②公共服务。

　　③资源环境。

　　④自主创新。

　　⑤基础设施。

　　（4）加强和改进产业政策工作，增强对国内产业发展、对外贸易和利用外资的统筹，加强信贷、土地、环保、安全、科技等政策和产业政策的配合，采用经济手段促进产业发展。

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