一、煤矿安全生产监察体制（P110-111）

　　考虑到目前全国的煤矿数量很大，有2万多个煤矿，煤矿高危行业，事故频发，安全状况严峻。所以，1999年12月30日，经国务院批准，国家煤矿安全监察局正式成立。（属于特别高危行业）

　　煤矿安全监察实行垂直管理、分级监察的管理体制。

　　煤矿安全监察机构是负责煤矿安全监察工作的行政执法机构，归国家安全生产监督管理总局领导，依法对煤矿安全履行国家监察职责。

　　（一）煤矿安全监察体制的特点（4个）

　　1.实行垂直管理

　　从国家煤矿安全监察局、省级煤矿安全监察局、到各煤矿安全监察分局实行垂直管理（三级），人、财、物全部归中央负责，包括监察装备、人员的工资全部由中央政府承担。它不同于质检、工商等行政执法部门，实行的是省以下垂直管理体制。

　　2.监察和管理分开

　　煤矿安全监察机构不承担煤矿安全管理的职责，只实行对煤矿安全的监察职责，煤矿安全管理的政府职责由省、自治区、直辖市人民政府的有关部门承担。

　　3.分区监察

　　煤矿安全监察分局的设置不是以现有行政区域为基础，而是根据煤矿安全工作的重点，在大中型矿区和煤矿比较集中的地区，往往一个煤矿安全监察分局的监察范围包括多个行政地市和县。它不同于质检和工商的行政执法，以现有行政区域划分为依据。

　　4.国家监察

　　基于煤矿安全监察机构实行是上下垂直的管理体制，与地方政府没有人、财、物的关系，因此，它是代表国家行使对煤矿安全的监察职能。

　　注意：体制和特点区别记忆不要混淆了。

　　（二）煤矿安全监察体制的机构设置（了解）

　　在国家安全生产监督管理总局领导下，国家单设国家煤矿安全监察局，副部级，行使对煤矿安全监察的行政职能。

　　国家煤矿安全监察局在25个省、自治区、直辖市设立煤矿安全监察局，并在北京市和新疆生产建设兵团设立两个直属煤矿安全监察分局。

　　设在地方的煤矿安全监察局由国家安全生产监督管理总局领导，国家煤矿安全监察局负责业务管理。

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