案例一、某工程项目，建设单位通过招标选择了一具有相应资质的监理单位承担施工招标 代理和施工阶段监理工作，并在监理中标通知书发出后第45天，与该监理单位签订了委 托监理合同。之后双方又另行签订了一份监理酬金比监理中标价降低10%的协议。

　　在施工公开招标中，有A、B、C、D、E、F、C、H等施工单位报名投标，经监理单 位资格预审均符合要求，但建设单位以A施工单位是外地企业为由不同意其参加投标，而监理单位坚持认为A施工单位有资格参加投标。

　　评标委员会由5人组成，其中当地建设行政管理部门的招投标管理办公室主任1人、建设单位代表1人、政府提供的专家库中抽取的技术经济专家3人。

　　评标时发现，B施工单位投标报价明显低于其他投标单位报价且未能合理说明理由； D施工单位投标报价大写金额小于小写金额；F施工单位投标文件提供的检验标准和方法 不符合招标文件的要求；H施工单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项；其他施工 单位的投标文件均符合招标文件要求。

　　建设单位最终确定G施工单位中标，并按照《建设工程施工合同（示范文本）》与该 施工单位签订了施工合同。

　　工程按期进入安装调试阶段后，由于雷电引发了一场火灾。火灾结束后48小时内， G施工单位向项目监理机构通报了火灾损失情况：工程本身损失150万元；总价值100万 元的待安装设备彻底报废；G施工单位人员烧伤所需医疗费及补偿费预计15万元，租赁的施工设备损坏赔偿10万元；其他单位临时停放在现场的一辆价值25万元的汽车被烧 毁。另外，大火扑灭后G施工单位停工5天，造成其它施工机械闲置损失2万元以及必要的管理保卫人员费用支出1万元，并预计工程所需清理、修复费用200万元。损失情况经项目监理机构审核属实。

　　问题：

　　1.指出建设单位在监理招标和委托监理合同签订过程中的不妥之处，并说明理由。

　　2.在施工招标资格预审中，监理单位认为A施工单位有资格参加投标是否正确？说明理由。

　　3.指出施工招标评标委员会组成的不妥之处，说明理由，并写出正确作法。

　　4.判别B、D、F、H四家施工单位的投标是否为有效标？说明理由。

　　5.安装调试阶段发生的这场火灾是否属于不可抗力？指出建设单位和G施工单位应各自承担哪些损失或费用（不考虑保险因素）？

　　一、答案（共20分）

　　1.在监理中标通知书发出后第45天签订委托监理合同不妥，依照招投标法，应于30天内签订合同。

　　在签订委托监理合同后双方又另行签订了一份监理酬金比监理中标价降低10％的协 议不妥。依照招投标法，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

　　2，监理单位认为A施工单位有资格参加投标是正确的。以所处地区作为确定投标资 格的依据是一种歧视性的依据；这是招投标法明确禁止的；

　　3.评标委员会组成不妥，不应包括当地建设行政管理部门的招投标管理办公室主任。正确组成应为：

　　评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中。技术、经济等方面的专家不得少于成 员总数的三分之二。

　　4.B、F两家施工单位的投标不是有效标。D单位的情况可以认定为低于成本，F单位的 情况可以认定为是明显不符合技术规格和技术标准的要求，属重大偏差。D、H两家单位的投标是有效标，他们的情况不属于重大偏差。

　　5.安装调试阶段发生的火灾属于不可抗力。建设单位应承担的费用包括工程本身损失150万元，其他单位临时停放在现场的汽车损失25万元，待安装的设备的损失100万元，工程所需清理、修复费用200万元。施工单位应承担的费用包括C施工单位人员烧伤所需医疗费及补偿费预计15万元，租赁的施工设备损坏赔偿10万元，大火扑灭后C施工单位停工5天，造成其他施工机械闲置损失2万元以及必要的管理保卫人员费用支出1万元。

　　案例二:　某实施监理的工程项目，在基础施工时，施工人员发现了有研究价值的古墓，监理机构及时采取措施并按有关程序处理了该事件。

　　设备安装工程开始前，施工单位依据总进度计划的要求编制了如图2-1所示的设备安装双代号网络进度计划（时间单位：天），并得到了总监理工程师批准。

　　依据施工合同的约定，设备安装完成后应进行所有单机无负荷试车和整个设备系统的无负荷联动试车。本工程共有6台设备，主机由建设单位采购，配套辅机由施工单位采购，各台设备采购者和试车结果见表2—1。

　　问题：

　　１．简述项目监理机构处理古墓事件的程序。并分析由此事件导致的费用曾加由谁承担？工期可否顺延？

　　２．设备安装工程具备试车条件时单机无负荷试车和无负荷联动试车应分别由谁组织试车？

　　３．请对Ｂ、Ｃ、Ｄ、Ｅ、Ｆ、Ｈ六项工作的设备安装及试车结果没通过的责任进行界定。

　　４．设备安装工程的计划工期和应批准顺延工期各是多少？应补偿施工单位多少费用？

　　案例三、某监理单位承担了一工业项目的施工监理工作。经过招标，建设单位选择了甲、 乙施工单位分别承担A、B标段工程的施工，并按照《建设工程施工合同（示范文本）》 分别和甲、乙施工单位签订了施工合同。建设单位与乙施工单位在合同中约定，B标段所 需的部分设备由建设单位负责采购。乙施工单位按照正常的程序将B标段的安装工程分 包给丙施工单位。在施工过程中，发生了如下事件：

　　事件1：建设单位在采购B标段的锅炉设备时，设备生产厂商提出由自己的施工队伍 进行安装更能保证质量，建设单位便与设备生产厂商签订了供货和安装合同并通知了监理单位和乙施工单位。

　　事件2：总监理工程师根据现场反馈信息及质量记录分析，对A标段某部位隐蔽工程 的质量有怀疑，随即指令甲施工单位暂停施工，并要求剥离检验。甲施工单位称：该部位 隐蔽工程已经专业监理工程师验收，若剥离检验，监理单位需赔偿由此造成的损失并相应 延长工期。

　　事件3：专业监理工程师对B标段进场的配电设备进行检验时，发现由建设单位采购 的某设备不合格，建设单位对该设备进行了更换，从而导致丙施工单位停工。因此，丙施工单位致函监理单位，要求补偿其被迫停工所遭受的损失并延长工期。

　　问题：

　　1.在事件1中，建设单位将设备交由厂商安装的作法是否正确？为什么？

　　2.在事件1中，若乙施工单位同意由该设备生产厂商的施工队伍安装该设备，监理单位应该如何处理？

　　3.在事件2中，总监理工程师的作法是否正确？为什么？试分析剥离检验的可能结果及总监理工程师相应的处理方法。

　　4.在事件3中，丙施工单位的索赔要求是否应该向监理单位提出？为什么？对该索赔事件应如何应处理。

　　答案（共20分）

　　1.不正确，因为违反了合同约定。

　　2.监理单位应该对厂商的资质进行审查。若符合要求，可以由该厂安装。如乙单位接受该厂作为其分包单位，监理单位应协助建设单位变更与设备厂的合同，如乙单位接受厂商直接从建设单位承包，监理单位应该协助建设单位变更与乙单位的合同；如不符合要求，监理单位应该拒绝由该厂商施工。

　　3.总监理工程师的做法是正确的。无论工程师是否参加了验收，当工程师对某部分的工程质量有怀疑，均可要求承包人对已经隐蔽的工程进行重新检验。

　　重新检验质量合格，发包人承担由此发生的全部追加合同价款，赔偿施工单位的损失，并相应顺延工期；检验不合格，施工单位承担发生的全部费用，工期不予顺延。

　　4.（1）不应该，因为建设单位和丙施工单位没有合同关系。

　　（2）处理：

　　A.丙向乙提出索赔，乙向监理单位提出索赔意向书。

　　B.监理单位收集与索赔有关的资料。

　　C.监理单位受理乙单位提交的索赔意向书。

　　D.总监工程师对索赔申请进行审查，初步确定费用额度和延期时间，与乙施工单位和建设单位协商。

　　E.总监理工程师对索赔费用和工程延期作出决定。

　　案例四、某实施监理的工程项目，采用以直接费为计算基础的全费用单价计价，混凝土分项工程的全费用单价为446元／m³，直接费为350元／m³，间接费费率为12%，利润率为 10%，营业税税率为3%，城市维护建设税税率为7%，教育费附加费率为3%.施工合同 约定：工程无预付款；进度款按月结算；工程量以监理工程师计量的结果为准；工程保留 金按工程进度款的3%逐月扣留；监理工程师每月签发进度款的最低限额为25万元。

　　施工过程中，按建设单位要求设计单位提出了一项工程变更，施工单位认为该变更使 混凝土分项工程量大幅减少，要求对合同中的单价作相应调整。建设单位则认为应按原合 同单价执行，双方意见分歧，要求监理单位调整。经调整，各方达成如下共识：若最终减 少的该混凝土分项工程量超过原先计划工程量的15%，则该混凝土分项的全部工程量执 行新的全费用单价，新全费用单价的间接费和利润调整系数分别为1.1和1.2，其余数据 不变。该混凝土分项工程的计划工程量和经专业监理工程师计量的变更后实际工程量如表 4-1所示。

　　问题：

　　1.如果建设单位和施工单位未能就工程变更的费用等达成协议，监理单位应如何处理？该项工程款最终结算时应以什么为依据？

　　2.监理单位在收到争议调解要求后应如何进行处理？

　　3.计算新的全费用单价，将计算方法和计算结果填入表4-2相应的空格中。

　　4.每月的工程应付款是多少？总监理工程师签发的实际付款金额应是多少？

　　计算方法 结果① 直接费② 间接费③ 利润④ 计税系数⑤ 含税造价四、答案（共20分）

　　1.答：如果建设单位和施工单位未能就工程变更的费用达成协议，监理机构应提出一个 暂定的价格，作为临时支付工程进度款的依据。该项工程款最终结算时，应以建设单位和承包单位达成的协议为依据。

　　2.监理机构接到合同争议的调解要求后应进行以下工作：

　　（1）及时了解合同争议的全部情况，包括进行调查和取证；

　　（2）及时与合同争议的双方进行磋商；

　　（3）在项目监理机构提出调解方案后，由总监理工程师进行争议调解；

　　（4）当调解未能达成一致时，总监理工程师应在施工合同规定的期限内提出处理该合同争议的意见；

　　（5）在争议调解过程中，除已达到了施工合同规定的暂停履行合同的条件之外，项目监理机构应要求施工合同的双方继续履行施工合同。

　　应签证的工程款为22.3×（1-3％）=216 310元。

　　因低于监理工程师签发进度款的最低限额，所以1月份不付款。

　　（2）2月份工程量价款：1200×446=535 200元。

　　应签证的工程款为535 200×（1-3％）=519 144元。

　　2月份总监理工程师签发的实际付款金额为519144+216 310=735454元。

　　（3）3月份工程量价款：700×446=312 200元。

　　应签证的工程款为312 200×（1-3％）=302 834元。

　　3月份总监理工程师签发的实际付款金额为302 834元。

　　（4）计划工程量4 300m³，实际工程量3200m³，比计划少1100m³，超过计划工程量的15％以上，因此全部工程量单价应按新的全费用单价计算。

　　4月份工程量价款：800×458.87=367 096元。

　　应签证的工程款为367096×（1-3％）=356083.12元。

　　4月份应增加的工程款：（600十1 200十700）×（458.87-446）×（1-3％）=29 961.36元。

　　4月份总监理工程师签发的实际付款金额为356083.12+29 961.36=386044.48元。

　　案例五、某实施监理的工程项目，监理工程师对施工单位报送的施工组织设计审核时发现两个问题：一是施工单位为方便施工，将设备管道竖井的位置作了移位处理；二是工程的有关试验主要安排在施工单位试验室进行。总监理工程师分析后认为，管道竖并移位方案不会影响工程使用功能和结构安全，因此，签认了该施工组织设计报审表并送达建设单位；同时指示专业监理工程师对施工单位试验室资质等级及其试验范围等进行考核。

　　项目监理过程中有如下事件：

　　事件1：在建设单位主持召开的第一次工地会议上，建设单位介绍工程开工准备工作基本完成，施工许可证正在办理，要求会后就组织开工。总监理工程师认为施工许可证未办理好之前，不宜开工。对此，建设单位代表很不满意，会后建设单位起草了会议纪要，纪要中明确边施工边办理施工许可证，并将此会议纪要送发监理单位、施工单位，要求遵照执行。

　　事件2：设备安装施工，要求安装人员有安装资格证书。专业监理工程师检查时发现施工单位安装人员与资格报审名单中的人员不完全相符，其中五名安装人员无安装资格证书，他们已参加并完成了该工程的一项设备安装工作。

　　事件3：设备调试时，总监理工程师发现施工单位未按技术规程要求进行调试，存在较大的质量和安全隐患，立即签发了工程暂停令，并要求施工单位整改。施工单位用了2天时间整改后被指令复工。对此次停工，施工单位向总监理工程师提交了费用索赔和工程延期的申请，强调设备调试为关键工作，停工2天导致窝工，建设单位应给予工期顺延和 费用补偿，理由是虽然施工单位未按技术规程调试但并未出现质量和安全事故，停工2天是监理单位要求的。

　　问题：

　　1.总监理工程师应如何组织审批施工组织设计？总监理工程师对施工单位报送的施工组织设计内容的审批处理是否妥当？说明理由。

　　2.专业监理工程师对施工单位试验室除考核资质等级及其试验范围外，还应考核哪些内容？

　　3.事件1中建设单位在第一次工地会议的作法有哪些不妥？写出正确的作法。

　　4.监理单位应如何处理事件？

　　5.在事件3中，总监理工程师的作法是否妥当？施工单位的费用索赔和工程延期要求是否应该被批准？说明理由。

　　答案（共20分）

　　1.总监理工程师应在约定的时间内，组织专业监理工程师审查，提出意见后，由总监理工程师审核签认。需要承包单位修改时，由总监理工程师签发书面意见，退回承包单位修改后再报审，总监理工程师重新审查。

　　对于施工组织设计内容的审批上，第一个问题的处理是不正确的，因总监理工程师无权改变设计。第二个问题的处理妥当，属于施工组织设计审查应处理的问题。

　　2.专业监理工程师还应从以下4个方面对承包单位的试验室进行考核：

　　①法定计量部门对试验设备出具的计量鉴定证明；

　　②试验室的管理制度；

　　③试验人员的资格证书；

　　④本工程的试验项目及其要求。

　　3.建设单位要求边施工边办施工许可证的做法不妥。正确的做法是建设单位应在自领取施工许可证起3个月内开工。

　　此外，建设单位起草会议纪要不妥，第一次工地会议纪要应由监理机构负责起草，并经与会各方代表会签。

　　4.监理单位应要求施工单位将无安装资格证书的人员清除出场，并请有资格的检测单位对已完工的部分进行检查。

　　5，监理工程师的做法是正确的。施工单位的费用索赔和工程延期要求不应该被批准，因为暂停施工的原因施工单位未按技术规程要求操作，属施工单位的原因。

　　案例六：

　　某市政工程，项目的合同工期为38周。经总监理工程师批准的施工总进度计划如图所示，香工作可以缩短的时间及其增加的赶工费和表所示，其中H、L分别为道路的路基、路面工程。

施工总进度计划（时间单位：周）

　　各工作可以缩短的时间及其增加的赶工费

　　问题：

　　1．开工1周后，建设单位要求将总工期缩短2周，故请监理单位帮助拟定一个合理赶工方案以便与施工单位洽商，请问如何调整计划才能既实现建设单位的要求又能使支付施工单位的赶工费用最少？说明步骤和理由。

　　2．建设单位依据调整后的方案与施工单位协商，并按此方案签订了补充协议，施工单位修改了施工总进度计划。在Ｈ、Ｌ工作施工前，建设单位通过设计单位将此400m的道路延长至600m。请问该道路延长后Ｈ、Ｌ工作的持续时间为多少周（设工程量按单位时间均值增加）？对修改后的施工总进度计划的工期是否有影响？为什么？

　　3．Ｈ工程施工的第一周，监理人员检查发现路基工程分层填土厚度超过规范规定，为保证工程质量，总建立工程师签发了工程暂停令，停止了该部位工程施工。总建立工程师的做法是否正确？总建立工程师在什么情况下可签发工程暂停令？

　　4．施工中由于建设单位提供的施工条件发生变化，导致Ｉ、Ｊ、Ｋ、Ｎ四项工作分别拖延１周，为确保工程按期完成，须支出赶工费。如果该项目投入使用后，每周净收益5.6万元，从建设单位角度出发，是让施工单位赶工合理还是延期完工合理？为什么？

　　答案

　　1.关键工作位A、C、G、J、M，应选择关键工作作为压缩对象；又因为压缩G、M增加的赶工费用最低、次低，并且均可压缩一周，压缩之后仍为关键工作，因此应分别将分部工程G、M各压缩1周（1分）。

　　步骤：

　　（1）确定网络计划的计算工期和关键线路（0.5分）；

　　（2）按要求工期计算应压缩的时间（0.5分）；

　　（3）选择应缩短持续时间的关键工作（从需增加的费用最少的关键工作开始）（0.5分）；

　　（4）将所选定的关键工作的持续时间压缩到最短，并重新确定计算工期和关键线路（0.5分）。

　　2. H工作从8周延长到12周（1分），L工作从2周延长到3周（1分）。对修改后的施工总进度计划的工期不会产生影响（1分）。

　　3.总监理工程师的做法是正确的（1分），即为了保证工程质量，总监理工程师可以进行停工处理（1分）。总监理工程师在下列情况下可以签发《工程暂停令》：

　　（1）建设单位要求暂停施工且工程需要暂停施工（1分）；

　　（2）为了保证工程质量而需要进行停工处理（1分）；

　　（3）施工出现了安全隐患，总监理工程师认为必要停工以消除隐患（1分）；

　　（4）发生了必须暂时停止施工的紧急事件（1分）；

　　（5）承包单位未经许可擅自施工或拒绝项目监理机构管理（1分）。

　　4.因在I、J、K、N四项工作中，只有J工作为关键工作，其他三项工作都有大于1周的总时差（1分），所以I、K、N多延长1周不会影响计划工期（1分），只有J工作延长1周，总工期将延长1周（1分）。若将J工作的持续时间缩短1周，只需增加赶工费2万元（1分），小于项目投入使用后的净收益5.6万元（1分）。故让施工单位赶工合理（2分）。