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理论和法规知识要点:建设工程监理招标方式和程序
【考频分析】★★★★
本知识点主要以工程监理招标程序与资格审查的形式为重点来学习。
建设工程招标可分为公开招标和邀请招标。
1.公开招标
(1)国有资金占控股或者主导地位等依法必须进行监理招标的项目,应当采用公开招标方式委托监理任务。
(2)属于非限制性竞争招标。
(3)优点:能够充分体现招标信息公开性、招标程序规范性、投标竞争公平性,有助于打破垄断,实现公平竞争。公开招标可使建设单位有较大的选择范围,可在众多投标人中选择经验丰富、信誉良好、价格合理的工程监理单位,能够大大降低串标、围标、抬标和其他不正当交易的可能性。
(4)缺点:准备招标、资格预审和评标的工作量大,招标时间长、招标费用较高。
2.邀请招标
(1)属于有限竞争性招标,也称为选择性招标。
(2)建设单位不需要发布招标公告,也不进行资格预审(但可组织必要的资格审查)。
(3)优点:可节约招标费用,缩短招标时间。
(4)缺点:选择投标人的范围和投标人竞争的空间有限,可能会失去技术和报价方面有竞争力的投标者,失去理想中标人,达不到预期竞争效果。
3.资格审查的形式
(1)资格预审:排除不合格的投标人,降低招标人的招标成本,提高招标工作效率。
(2)资格后审:由评标委员会根据招标文件中规定的资格审查因素、方法和标准,对投标人资格进行的审查。
工程监理资格审查大多采用资格预审的方式进行。
4.招标文件既是投标人编制投标文件的依据,也是招标人与中标人签订建设工程监理合同的基础。招标文件一般应由以下内容组成:
(1)招标公告(或投标邀请书);
(2)投标人须知;
(3)评标办法;
(4)合同条款及格式;
(5)委托人要求;
(6)投标文件格式。
5.签订工程监理合同
招标人与中标人应当自发出中标通知书之日起30日内,依据中标通知书、招标文件中的合同构成文件签订工程监理合同。
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