承包人提出工程变更的情形有：一是图纸出现错、漏、碰、缺等缺陷无法施工;二是图纸不便施工，变更后更经济、方便;三是采用新材料、新产品、新工艺、新技术的需要;四是承包人考虑自身利益，为费用索赔提出工程变更。
1.总监理工程师组织专业监理工程师审查承包人提出的工程变更申请，提出审查意见。
2.“总监”组织专业监理工程师，对工程变更费用及工期影响做出评估。
3.“总监”组织发包人、承包人等共同协商确定工程变更费用及工期变化，会签工程变更单。
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