投资决策阶段的工作内容
项目建议书和可行性研究报告的编报和审批。
(一)编报项目建议书
推荐一个拟建项目,论述其建设的必要性、建设条件的可行性和获利的可能性,供政府投资主管部门选择并确定是否进行下一步工作。
项目建议书的内容视工程项目不同而有繁有简,但一般应包括以下几方面内容:
【工程值得上马+多大+能干成+多少钱+什么时间干完+有什么好处】
(1)项目提出的必要性和依据;
(2)产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想;
(3)资源情况、建设条件、协作关系和设备技术引进国别、厂商的初步分析;
(4)投资估算、资金筹措及还贷方案设想;
(5)项目进度安排;
(6)经济效益和社会效益的初步估计;
(7)环境影响的初步评价。
项目建议书经批准后,可进行可行性研究工作,但并不表明项目非上不可,批准的项目建议书不是工程项目的最终决策。
(二)编报可行性研究报告
凡经可行性研究未通过的项目,不得进行下一步工作。
(三)投资项目决策管理制度
根据《国务院关于投资体制改革的决定》,政府投资工程实行审批制;非政府投资工程实行核准制或登记备案制。
项目投资决策审批制度
方式 | 审批、核准、备案 | 备注 |
政府投资工程 | 审批制 | 采用直接投资和资本金注入方式:政府需要从投资决策角度审批项目建议书和可行性研究报告,除特殊情况外,不再审批开工报告,同时还要严格审批其初步设计和概算。 | 一般要经过符合资质要求的咨询中介机构的评估论证,特别重大的项目还应实行专家评议制度。国家将逐步实行政府投资项目公示制度。 |
采用投资补助、转贷和贷款贴息方式:只审批资金申请报告。 |
非政府投资工程 | 核准制 | 企业投资建设《政府核准的投资项目目录》中的项目时,仅只需向政府提交项目申请报告,不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。 | 特大型企业集团投资《目录》中项目,可按项目单独申报核准,也可编制中长期发展建设规划,经批准后,属于《目录》中的,不再另行申报核准,只需办理备案手续。 |
备案制 | 《政府核准的投资项目目录》以外项目,由企业按照属地原则向地方政府投资主管部门备案。 |