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知识点：招标准备阶段的工作

1.划分标段（确定合同包的数量）

【重点难点】划分合同包主要考虑的因素（四类）

 　　2.确定招标方式

【重点难点】有下列情形之一的，可以邀请招标

■技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择

■采用公开招标方式的费用占项目合同额的比例过大

3.两阶段招标

（1）两阶段招标的适用范围

■对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两阶段进行招标

■两阶段招标可以采用公开招标，也可采用邀请招标

（2）两阶段招标的实质

■第一阶段招标中博采众议，进行评价，选出可接受的方案

■第二阶段中邀请被选中方案的投标者进行报价竞争

（3）第一阶段招标内容

■第一阶段属于工程项目实施方案选择阶段，投标人按招标文件的要求首先投“技术标”，说明项目的设计方案和实施计划

■技术标内不允许附带报价，否则视为废标

■招标人将各投标书中存在的共性问题再发出招标文件的补充文件，请第一阶段合格的投标人修改投标方案后进行第二阶段投标

（4）第二阶段招标内容

■投标人报送分别包封的“修改技术标”和“商务标”

■召开第二次开标会，但会上只宣读修改后的技术标，不开商务标

■评标委员会首先检查各投标书是否按第一阶段提出的要求作了响应性修改，未达到要求的标书将予淘汰

■选出几个较好的技术标，然后开启技术标被选中的投标人的商务标

■确定投标书的排序，推荐中标人，最终定标签订合同

【2015年试题】技术复杂的项目可分两阶段招标，关于两阶段招标的说法，错误的是（　）。

A.两阶段招标可采用公开招标，也可采用邀请招标

B.第一阶段招标属于工程项目实施方案选择阶段

C.第一阶段投标的实施方案允许附带报价

D.第一阶段招标开标时，可以请投标人各自讲解递交的投标方案

【正确答案】C

【答案解析】本题考查的是招标准备阶段的工作。对于技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两阶段进行招标。两阶段招标可以采用公开招标，也可以采用邀请招标。第一阶段属于工程项目实施方案选择阶段，投标人按照招标文件的要求首先投“技术标”，说明项目的设计方案和实施计划。技术标内不允许附带报价，否则视为废标。参见教材P29。

【重点难点】对投标书排序原则

■总报价在发包人可接受范围内的方案明显最优者排序在前（方案的先进性是发包人的最大收益）

■技术方案同等水平的投标书，按照对投标报价、技术保证措施、实施进度计划等方面的综合评比确定排列次序

4.选择招标代理机构

■发包人有人员组织评标能力时，可以自行组织招标

■若不具备相应能力，应委托招标代理机构负责招标事宜

■选择招标代理机构时，既要审查是否具有相应资质，还应考察其是否主持过与本次招标工程规模和复杂程度相应的经历

【2015年试题】招标人自行组织招标应具备的条件和能力有（　）。

A.有与招标工程规模和复杂程度相应的经历

B.有与招标工程规模和复杂程度相适应的专业人员

C.有办理招标手续的人员及能力

D.有编制招标文件的能力

E.有组织评标的能力

【正确答案】BDE

【答案解析】本题考查的是招标准备阶段的工作。发包人拥有与招标项目规模和复杂程度相适应的技术、经济等方面的专业人员，具有编制招标文件和组织评标能力时，可以自行组织招标。参见教材P30。

5.编制招标有关文件（三类7种文件）

【重点难点】招标文件的内容

■招标范围

■计划工期

■质量要求

■是否接受联合体投标

■踏勘现场的时间、地点

■投标预备会的时间、地点

■投标人提出问题的截止时间和招标人书面澄清的时间

■对分包的规定

■构成投标文件的其它材料

■投标截止日期

■投标有效期

■投标保证金

■是否允许递交备选投标方案

■开标时间和地点

■开标程序

■评标委员会的组建

■履约担保

【重点难点】关于标底

■标底说明属于招标文件的投标人须知中的内容

■招标人可自行决定是否编制标底（标底非必须）

■如有标底，一个项目只能有一个标底

■若设有标底，应当在开标时公布

■标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动的某一范围作为否决投标的条件

【重点难点】关于最高投标限价

■招标人可自行决定是否设有最高投标限价（非必须）

■如有，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法

■不得规定最低投标限价

【2015年试题】关于招标项目标底或投标限价的说法，正确的是（　）。

A.若招标项目设有标底，开标时应当公布

B.设有最高投标限价时，应规定最低投标限价

C.评标时可以投标报价是否接近标底作为中标条件

D.可以投标报价超过标底上下15%作为否定投标的条件

【正确答案】A

【答案解析】本题考查的是招标准备阶段的工作。若招标项目设有标底，应当在开标时公布。标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动的某一范围作为否决投标的条件。招标人设有最高投标限价时，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法，但不得规定最低投标限价。参见教材P31。

【重点难点】关于施工组织设计导则的内容（投标时没有必要作出全部的施工组织设计，详细施工组织设计待投标人中标后，在开始施工前编制）

■施工方法

■拟投入本标段的主要施工设备情况

■拟配备本标段的试验和检测仪器设备情况

■劳动力计划

■切实可行的工程质量、安全生产、文明施工、工程进度、技术组织措施

■对关键工序、复杂环节重点提出相应技术措施