1.合同文件：是最主要的依据

2.订立合同所依据的法律法规

需要明示的法律、行政法规，由双方在专用条款中约定。

3.工程建设惯例

【例题·多选】（2013年）建设工程索赔成立的前提条件有（）。

A.与合同对照，事件已造成了承包人工程项目成本的额外支出，或直接工期损失

B.造成费用增加或工期损失的原因，按合同约定不属于承包人的行为责任或风险责任

C.承包人按合同规定的程序和时间提交索赔意向通知和索赔报告

D.造成费用增加或工期损失额度巨大，超出了正常的承受范围

E.索赔费用计算正确，并且容易分析

【正确答案】ABC

【答案解析】本题考查的是索赔的依据。承包人向发包人索赔，应该同时具备以下三个前提条件：

1.与合同对照，事件已造成了承包人工程项目成本的额外支出，或直接工期损失；（损失实际存在）2.造成费用增加或工期损失的原因，按合同约定不属于承包人的行为责任或风险责任；（非自己原因）3.承包人按合同规定的程序和时间提交索赔意向通知和索赔报告。（按程序）

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