解释合同文件优先顺序的规定一般在合同通用条款内，可以根据项目的具体情况在专用条款内进行调整。原则上应把文件签署日期在后的和内容重要的排在前面，即更加优先。以下是合同通用条款规定的优先顺序：
1.合同协议书；
2.中标通知书（如果有）；
3.投标函及其附录（如果有）；
4.专用合同条款及其附件；
5.通用合同条款；
6.技术标准和要求；
7.图纸；
8.已标价工程量清单或预算书；
9.其他合同文件。
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