某县一化工厂有生产科、技术料、销售科、安全科和工会等。2006年5月3日，该厂氨气管道发生泄漏，3名员工中毒。在事故调查时，厂长说：因管道腐蚀造成氨气泄漏，为不影响生产，厂里组织了几次在线堵漏，但未成功，于是准备停车修补；生产副厂长说：紧急停车过程中，员工甲未按规定程序操作，导致管道压力骤增、氨气泄漏量增大，采取补救措施无效后，通知撤离，但因撤离方向错误，导致括甲在内的现场3名员工中毒；员工甲说：发现泄漏后没多想，也没戴防护面具就进行处理，再说厂内的防护面具很少而且很旧了，未必好用；员工乙说：当时我是闻到气味，感觉不对才跑的，可能是慌乱中跑的方向不对，以前没人告诉过什么情况该往哪跑、如何防护，现在才知道厂里有事故应急救援预案；安全科长说：编制事故应急救援预案是厂下达给安全科的任务，由安全科员工组成编制组，预案经我审查后，由生产副厂长签发。事故调查人员调查确认厂长、生产副厂长、员工甲、员工乙和安全科长所说情况基本属实，并发现预案签发人为已调离该厂的原生产副厂长，签发日期为2005年7月8日，预案没有在属地负责安全生产监督管理的部门备案。
根据以上场景，回答下列问题（共22分）：
1、按照应急准备要素的要求，指出该厂在应急准备工作中的不足。
2、指出该厂在预案编制和预案管理中存在的问题，并提出改进建议。
3、结合此次氨气泄漏事故，说明该类应急救援预案中人员紧急疏散、撤离应包括的内容。
参考答案：
1、（共5分，回答正确超过5分得5分，小于5分累计计分）
（1）员工应急教育、培训不足；
（2）预案应急演习不足；
（3）应急救援器材不足；
（4）为确保应急救援器材有效；
（5）应急组织权限不明确。
2、（共13分，回答正确超过13分得13分，小于13分累计计分）
（1）不应只由安全科员工组成预案编制组。
建议：预案编制组由下列部门及其相关人员组成：生产科、技术科、安全科和工会
（2）预案不应只由安全科长一人审查。
建议：组织与应急有关的各部门对预案进行评审，也可邀请专家评审
（3）预案不应由副厂长签发。
建议：预案由厂长签发。
（4）发布后预案宣传不够，员工不了解。
建议：向员工进行宣传并进行必要的演习。
（5）预案没有及时更新。
建议：厂有关情况发生变化时，应及时更新预案。
（6）预案没有按有关规定报属地安全生产监督管理部门备案。
建议：预案报属地安全生产监督管理部门备案。
3、（共4分，回答正确超过4分得4分，小于4分累计计分）
（1）事故现场人员清点，撤离的方式、方法
（2）非事故现场人员紧急疏散的方式、方法；
（3）抢救人员在撤离前、撤离后的报告；
（4）周边区域的单位、社区人员疏散的方式、方法。
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责任编辑：奋斗吧
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