第二章 项目规划

　　第一节 项目规划的分类与作用

　　一、项目规划分类

　　根据投资管理、投资主体的需要，项目规划包括产业规划、企业规划和园区规划等规划。

　　产业规划服务于政府、企业和园区的产业发展。产业规划是综合运用各种理论分析工具，从当地实际状况出发，充分考虑国际国内及区域经济发展态势，对当地产业发展的定位、产业体系、产业结构、产业链、项目布局、经济社会环境影响、实施方案等做出系统的分析，由此制订一定周期的发展目标和实施方案。

　　企业规划用于企业发展决策，有时也称为企业发展战略规划，是对企业发展前途的谋划和对未来业务前景的展望。企业规划以客观分析企业面临的竞争环境为基础，确定未来一段时期内企业整体的发展目标和发展方向，确定合理的业务组合和投资配置结构，提出企业实现未来目标的增长路径和措施，规划相关项目，制订实施方案。

　　园区规划用于园区的开发建设和管理。园区是项目实施建设的载体，园区规划要根据产业发展和重点项目建设的需要，明确产业空间布局、基础设施配套、交通组织、物流传输、环境保护、防灾、消防与安全等配套条件。

　　综合性园区

　　专业园区科技园区、信息园区、工业园区、物流园区、双创园区等

　　专一行业园区化工园区、纺织园区、机械加工园区、仓储园区等

　　通常，园区建立后要伴随着产业布局和产业规划，开展总体（布局）规划、控制性详细规划等工作。

　　综合性园区可以包含若干个专业园区。

　　专业园区和专一行业园区都需要产业规划作支撑，并且随着发展过程和实施进程，定期修订产业和布局规划。

　　园区的总体（布局）规划需要在产业规划的基础上进行，控制性详细规划同样需要在产业规划或总体（布局）规划的基础上进行。

　　二、项目规划的作用

　　项目规划工作主要为行业发展和园区建设服务，为投融资管理提供政策依据，对产业发展起到引导作用。

　　项目规划是从经济社会高度和决策战略性问题入手，以更高的视角开展项目前期工作。项目规划更加侧重内外部环境研究、政策研究、市场研究、竞争力研究，重视产业链关系，基础建设条件、资源条件研究，空间布局研究；项目规划是根据产业环境和发展条件，寻找和判断投资机会，对未来产业发展和项目投资进行整体性、长期性策划，对基本性、相关性问题进行思考和考量，规划未来一定时间内相关影响和相互关联的投资项目方案。

　　项目规划远比单个项目的可行性研究更加综合、全面和长远，是在重大项目投资决策之前，对所面临的环境和形势作出准确判断，对参与的市场竞争做出合理的评估，对可能的投资路径和方向进行广泛的研究，对项目建设的支撑条件进行初步的判断，统筹安排项目投资的节奏。项目规划具有对投资项目的引导和约束作用，项目规划研究是项目投资的基础。

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