第八章 项目评估
第一节 概述
【考试大纲要求】
㈠项目评估的分类和任务
【内容讲解】
一、项目评估的任务
项目评估是指工程咨询机构接受政府、企业委托，对相关地区、部门或单位提出的工程项目的项目建议书（初步可行性研究报告）、可行性研究报告、项目申请书、资金申请报告等进行评估论证，权衡各种方案的利弊和风险，提出明确的评估结论和提供咨询意见建议，为决策者进行科学决策提供依据的咨询活动。
不同的委托主体，对评估的内容及侧重点的要求有所不同。
| 政府部门委托的评估项目 | 一般侧重于项目的经济及社会影响评价 |
| 银行等金融机构委托的评估项目 | 主要侧重于融资主体的清偿能力评价 |
| 企业委托的评估项目 | 重点评估项目本身的盈利能力、资金的流动性和财务风险等 |
投资管理的工作重心将逐步从事前审批转向过程服务和事中事后监管。
【例】不同的委托主体，对评估的内容及侧重点的要求有所不同。企业委托的评估项目，重点评估 （）。
A.项目的经济评价
B.项目资金的流动性
C.项目的社会影响评价
D.融资主体的清偿能力评价
E.项目的盈利能力和财务风险
【答案】BE
二、项目评估的原则
项目评估应遵循“独立、公正、科学、可靠”的原则，为顾客提供优质的咨询产品。
独立是咨询行业最基本的行为准则，是工程咨询的第一属性。
三、项目评估的分类
项目评估一般包括规划评估和项目评估。
| 规划评估 | 政府规划评估 | 政府委托的产业规划、园区规划、专项规划和区域规划等规划的评估 |
| 企业规划评估 |
| 项目评估 | ⑴企业委托的评估 | 主要是对企业投资项目可行性研究报告进行咨询评估 |
| ⑵金融机构委托的评估 | 对企业投资项目借款偿还能力及违约风险等进行评估 |
| ⑶项目核准机关委托的评估 | 主要是对企业投资项目申请书进行评估 |
| ⑷政府投资管理部门委托的咨询评估 | 主要是对需要履行审批手续的政府直接投资、政府资本金注入项目的项目建议书或可行性研究报告进行评估 |
| ⑸政府委托对资金申请报告的评估 | 企业投资项目申请政府投资补助、贷款贴息或政府外债资金，地方政府申请上级政府投资补助的资金，政府主管部门接到资金申请报告后，委托工程咨询机构进行咨询评估 | |
| ⑹国外贷款项目的评估 | 按照政府投资资金进行管理，委托工程咨询机构进行咨询评估 | |
| ⑺外商投资项目的评估 | 对于外商投资项目，政府对企业提交的项目申请书或备案申请进行审核，也可以委托工程咨询机构进行咨询评估 | |
| ⑻境外投资项目的评估 | 政府对企业提交的项目申请书，委托工程咨询机构进行咨询评估 | |
| ⑼PPP项目的评估 | 一般仍应按照审批制项目决策程序要求，委托工程咨询机构进行咨询评估 | |
【例】金融机构委托的项目评估是指工程咨询机构接受金融机构委托，对企业投资项目（）等进行评估。
A.社会影响
B.技术来源
C.违约风险
D.借款偿还能力
E.资源开发利用合理性
【答案】CD
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