一、签订施工合同应具备的条件

依法进行建设的工程项目，应当具备下列条件后，双方才能签订施工合同：

（1）工程项目已经履行完相应的审批、核准、备案手续；

（2）工程项目初步设计及初步设计概算已经批准；

（3）有能够满足工程施工需要的设计图纸及有关技术资料；

（4）有相应建设资金或资金来源已经落实。

二、建设工程施工合同主要内容

（一）合同的组成

根据《建设工程施工合同（示范文本）》，合同由《合同协议书》、《通用合同条款》、《专用合同条款》3部分组成，并附有11个附件。

1.《合同协议书》

是施工合同的总纲性法律文件，经过双方当事人签字盖章后合同即成立。共计13条，主要包括：工程概况、合同工期、质量标准、签约合同价和合同价格形式、项目经理、合同文件构成、承诺以及合同生效条件等重要内容，集中约定了合同当事人基本的合同权利义务。

（二）合同文件的组成及解释顺序

1.合同文件的组成

组成建设工程施工合同的文件包括：（1）合同协议书；（2）中标通知书（如果有）；（3）投标函及其附录（如果有）；（4）专用合同条款及其附件；（5）通用合同条款；（6）技术标准和要求；（7）图纸；（8）已标价工程量清单或预算书；（9）其他合同文件。

在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成合同文件组成部分。

上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的补充和修改，属于同一类内容的文件应以最新签署的为准。专用合同条款及其附件须经合同当事人签字或盖章。

2.合同文件的解释顺序

上述合同文件应能够互相解释、互相说明。当合同文件中出现不一致时，上面的顺序就是合同的优先解释顺序。当合同文件出现含糊不清或者当事人有不同理解时，按照合同争议的解决方式处理。

【例题】（2017试题）根据《建设工程施工合同（示范文本）》，下列合同文件内容不一致时，优先解释等级最高的文件是（ ）。

A.合同协议书

B.中标通知书

C.投标函及其附录

D.合同条款

『正确答案』A

『答案解析』本题考查的是签订施工合同应具备的条件和合同的主要内容。合同文件的组成及解释顺序：（1）合同协议书；（2）中标通知书（如果有）；（3）投标函及其附录（如果有）；（4）专用合同条款及其附件；（5）通用合同条款；（6）技术标准和要求；（7）图纸；（8）已标价工程量清单或预算书；（9）其他合同文件。当合同文件中出现不一致时，上面的顺序就是合同的优先解释顺序。

（三）合同涉及的有关各方

（四）合同的标的

标的是合同当事人的权利义务指向的对象。工程施工合同的标的是工程。

（五）合同工期、质量、价款

合同工期、质量、价款是协议书中最为重要的内容，也是合同的实质性条款。

1.合同工期

合同工期是指施工承包人完成施工任务的期限。

2.质量标准

质量标准是协议书中的核心内容。

3.合同价款

合同价款是被发包人接受的并在协议书中载明的承包人的合同报价。对于招标工程，可通过招投标的方式确定合同价款；对于非招标工程，应以施工图预算为基础，由发包人承包人双方商定。合同价款不是最终实际结算的工程价款，除合同价款外，实际结算的工程价款还包括由于工程变更等原因追加或减少的合同价款，以及由发包人支付或扣除的其他费用。

（六）合同生效

《合同法》第四十四条规定：依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。《合同法》第三十二条规定：当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立。

施工合同自双方当事人签字或者盖章时生效。

合同订立时间指合同双方签字盖章的时间。双方如不约定合同生效条件，则合同订立时间就是合同生效时间。合同订立地点指合同双方签字盖章的地点。

【例题】（2016试题）下列关于合同生效的说法正确的有（ ）。

A.依法成立的合同，自成立时生效

B.当事人对合同的效力可以约定附条件

C.当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或盖章时合同成立

D.合同订立地点指合同双方签字盖章的地点

E.合同订立的时间就是合同生效的时间

『正确答案』ABCD

『答案解析』本题考查的是签订施工合同应具备的条件和合同的主要内容。合同订立时间指合同双方签字盖章的时间。双方如不约定合同生效条件，则合同订立时间就是合同生效时间。如果双方有约定，则合同生效时间遵从约定。

（七）施工合同的主要条款

建设工程施工合同双方的权利义务，主要体现在合同条款中。合同条款除明确规定合同履行内容、方式、期限，违约责任以及解决争议的方法外，还应明确建设工期、中间交工工程的开工和竣工时间、工程质量、合同价格、技术资料交付时间、材料设备供应责任、计量支付和结算、交工验收、质量保证期、双方互相协作等内容。

三、签订合同应注意的关键问题和环节

1.合同形式选择

《合同法》第十条规定：当事人订立合同，有书面形式、口头形式和其他形式。建设工程合同应当采用书面形式。书面形式是指合同书、信件和数据电文，具体包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等可以有形地表现所载内容的形式。

3.合同主体资格审查

工程项目合同的主体只能为法人，公民个人不能成为建设工程合同的当事人。

4.合同谈判

中标通知书发出之日起30日，就是合同双方主体进行合同谈判的时间。进行合同谈判，应针对《通用合同条款》内容，对合同文本中双方各自的工作内容、完成时限等在《专用合同条款》内进行细化，对《通用合同条款》未涉及事宜签订补充条款。但对质量、工期、价格等合同实质性内容不得谈判，必须按照招标形成的中标结果签订合同。

5.合同签订

工程项目合同签订时应首先检查相对方签字人的身份，如果签字人是企业法定代表人的，应具有相关证明材料。如果是法定代表人授权委托人的，一定要有法定代表人的授权委托书，授权委托书上应载明授权范围、权限并有授权人的签名、盖章。

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