总承包分为工程总承包和施工总承包

工程总承包是对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行(竣工验收)等实行全过程或若干阶段的承包。施工总承包是指发包人将全部施工任务发包给具有施工总承包资质的建筑业企业。

带头采用工程总承包的工程及主要模式，装配式建筑原则上应采用工程总承包模式，政府投资工程应完善建设管理模式，带头推行工程总承包。工程总承包一般采用设计—采购—施工总承包或者设计—施工总承包模式。

建设单位可以自行对工程总承包项目进行管理，也可以委托项目管理单位。项目管理单位可以是本项目的可行性研究、方案设计或者初步设计单位，也可以是其他工程设计、施工或者监理等单位，但项目管理单位不得与工程总承包企业具有利害关系。

工程总承包企业应当具有与工程规模相适应的工程设计资质或者施工资质。工程总承包企业可以在其资质范围内自行实施设计和施工，也可以根据合同约定或者经建设单位同意，择优分包给具有相应资质的企业。仅具有设计资质的企业承接工程总承包项目时，应当将施工业务依法分包给具有相应施工资质的企业。仅具有施工资质的企业承接工程总承包项目时，应当将设计业务依法分包给具有相应设计资质的企业。

工程总承包企业不得将工程总承包项目转包，也不得将工程总承包项目中设计和施工业务一并或者分别分包给其他单位。工程总承包企业自行实施设计的，不得将工程总承包项目工程主体部分的设计业务分包给其他单位。工程总承包企业自行实施施工的，不得将工程总承包项目工程主体结构的施工业务分包给其他单位。