2015年一级建造师工程法规核心考点：建设工程法的效力层级

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（1）宪法至上

（2）上位法优于下位法

a、由高到低：宪法、法律、行政法规；

b、地方性法规，高于本级和下级地方政府规章；

c、省、自治区制定的规章，高于本行政区域内较大的市制定的规章；

d、自治条例和单行条例作变通规定的，在本自治地方适用自治条例和单行条例的规定。经济特区法规作变通规定的，在本经济特区适用经济特区法规的规定。

e、部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力。

（3）特别法优于一般法：当一般规定与特别规定不一致时，优先适用特别规定。

（4）新法优于旧法：新法和旧法对同一事项有不同规定时，新法效力优于旧法。

（5）需要由有关机关裁决适用的特殊情况

a、法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。

b、行政法规之间的类似问题，由国务院裁决。

c、地方性法规、规章之间不一致时：同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决。

地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院提出意见，认为适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规；认为适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决。部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间就同一事项规定不一致时，由国务院裁决。

d、法规与法律规定不一致时，不能确定如何适用的，由全国人民代表大会常务委员会裁决。法律的效力低于宪法，但高于其他的法。

（6）备案和审查：

行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章应当在公布后的30天内，依照《立法法》的有关规定报有关机关备案。