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招标的程序

（1）审批手续及建设资金到位后可成立招标小组。

（2）编制招标文件；编制标底；编制招标控制价。

（3）发布招标公告和资格预审通告。（招标文件的发售期不得少于5日）

（4）投标单位资格审查。

资格审查应主要审查潜在投标人或者投标人是否符合下列条件：

①具有独立订立合同的权利；

②具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员；

③没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；

④在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；

⑤法律、行政法规规定的其他资格条件。

（5）发放招标文件。

对已发出的招标文件需澄清或更改的，应在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15天前，以书面形式通知所有投标人。

（6）组织现场踏勘和招标答疑。

招标人不得组织单个或者部分潜在投标人踏勘项目现场。

（7）接受投标文件和投标保证金。

依法必须招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20天。

投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间前书面通知招标人。招标人已收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。

投标单位应按招标文件要求投标单位提交的投标保证金，应随投标文件一并提交招标单位。招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。

说明：《工程建设项目施工招标投标办法》（属于部门规章）规定，投标保证金一般不得超过投标总价的2%，但最高不得超过80万元人民币。但《招标投标法实施条例》（属于行政法规）规定：投标保证金一般不得超过投标项目估算价（不是投标总价）的2%。行政法规法律效力高于部门规章。

（8）开标。（主持人、参加人、时间）

（9）评标。（综合评标法、经评审的最低报价法）

（10）确定中标单位。

（11）发出中标通知书。

（12）签合同。

招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议；

招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息；

招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当按照招标文件的要求提交。

履约保证金不得超过中标合同金额的10%。

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