咨询工程师考试辅导资料：提高效率的公共政策

　　（一）公共物品与公共政策

　　（1）纯公共物品要通过公共部门预算来提供；

　　（2）由公共部门预算提供，并不意味着必定由公共部门生产，可以把该产品的生产承包给私人部门生产；

　　（3）混合物品或服务的供给，一部分可以由私人部门通过市场提供，另一部分也可以通过政府部门直接提供，或是由政府部门给予补贴的办法通过市场提供。

　　（二）针对负的外部性的公共政策

　　解决外部性问题的核心是使行为主体造成的社会成本内部化。可以通过以下方式来达到目的：

　　对产生负的外部性的活动征税；

　　提供消除负的外部性的激励措施（包括通过补贴促使市场上使用净化技术、改用清洁能源、原材料等减少污染）；

　　可转让产生负的外部性的权力（污染许可证）；

　　规范经济主体的行为（管制）。

　　（三）针对不完全竞争（垄断）的公共政策

　　反垄断法。用反垄断法来规范垄断企业的市场力量，确保经济自由，尤其是要保护小企业进入市场和生存的自由。

　　价格管制。价格管制可以通过设定最高利润率、固定资本收益率、最高价格（限价）等方式进行。

　　设立公共企业。在自然垄断环境下设立公共企业，曾在欧洲被认为是有效工具，而在美、日被赋予的作用较小。目前对公共企业的看法趋于消极。

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