2011安全工程师《安全生产技术》知识点辅导（4）

　　电力安全管理科学的演变，包括电力安全管理理论的演变和电力安全管理方法和管理体系的演变

　　1、电力安全管理理论的演变

　　安全管理学原理是研究从法理出发的安全法学原理、安全监察与监督的原理；论证安全组织学原理、人员优化原理；阐明合理的安全投资保障机制；揭示合理的安全管理机制、安全管理模式、安全管理体系等的基本理论。

　　（1）安全哲学原理。从认识论与方法论的角度，可以看到人类安全管理哲学的发展：17世纪的安全哲学是宿命认识论，无能为力的方法论；19世纪的安全哲学转变为经验认识论，“亡羊补牢”方法论；20世纪中叶，随着社会的发展和科学技术的进步，进入了系统认识论、综合对策方法论；21世纪近期，朝着本质论和预期型及系统工程方法论进发。有了正确的安全哲学思想的指导，人类的生产与生活安全才能获得高水平的保障。

　　（2）安全系统论原理。深入研究和探索安全系统论原理、安全控制论原理、安全信息论原理、安全协同学、事故突变论等安全系统结构、机制、规律和优化，重在研究事故系统安全性分析、安全性评价及安全措施和安全价值分析。从安全系统的角度出发，具有超前和预防的意义。因此，从建设安全系统的角度来认识安全原理更为理性，更符合科学性原则。

　　（3）安全心理学。事故发生原因之一是人的不安全行为或人为的其他原因，现代安全管理学将人的因素归于安全心理学。人的行为过失、不安全行为及不安全状态，导致事故的发生，大多数情况下都是由于人的思想、行为相对于安全规程及安全状态发生了偏差而造成的，这种偏差产生的原因，就是人的心理活动的结果。随着管理科学的不断演变、安全学的不断发展，安全心理学这一交叉学科诞生了。安全心理学是以研究人在安全生产活动中的心理活动与行为规律为目的和任务的科学。是心理学的一个分支学科，又是安全科学技术的下属学科。安全心理学在学科分类中，横跨2个学科，是一门交叉学科。在安全技术这一一级学科中，是和安全系统学、安全人机学、安全经济学等呈并列关系的三级学科。如果借用电脑的目录表示法，那就是：安全科学技术/安全学/安全心理学。在安全生产管理活动中，通过研究分析人员的心理，了解他们在各项工作中的需求与愿望，预测他们的工作行为及动向，有利于制定出切合实际、保障广大员工的安全管理措施和制度，减少事故的发生。

　　（4）安全经济学原理。是经济学与安全科学交叉的综合性科学。它是以经济学理论为基础，研究安全经济活动规律的一门科学。它阐述了安全与生产、安全与效益、安全与效率的关系，研究事故损失的规律与评价技术，安全的效益理论和投入产出规律；研究与事故相关的非价值因素的价值化技术；研究不同社会经济体制和经济发展时期，事故保险的运行机制及其事故预防，实现本质安全的关系和动作机制等。我国安全经济问题的研究始于20世纪80年代，特别是GB6721-1986《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》和GB6441-1986《企业职工伤亡事故分类》颁布以后，1990年初我国召开安全经济研讨会，1993年，罗云教授出版了中国第一部安全经济论著——安全经济学导论，标志着中国安全经济学研究进入了一个崭新的历史阶段。

　　（5）安全行为学原理。行为科学创始于20世纪20～30年代，40～50年代得到迅速发展，现已为工业国家广泛应用。行为科学是解释和预测人的行为的一门科学，也可以说是研究人的行为及其规律的科学。行为科学应用在安全生产管理中，就是对职工在生产过程中的行为是否符合安全规范、产生不安全行为的原因及如何消除不安全行为等问题，进行分析研究，从而对安全生产起到有效的促进作用。

　　2、安全管理的科学方法

　　有了丰富而充实的安全理论，安全管理科学的发展才有坚实的基础。通过采取科学的管理方法，将安全管理科学理论应用于生产实践，人们才能真正掌握安全原理，才能改变自身对事故的认识和态度，才能创造安全和谐的发展环境。

　　（1）安全管理由近代的事故管理，发展到现代的隐患管理。早期，人们把安全管理等同于事故管理，显然仅仅围绕事故本身做文章，安全管理的效果是有限的。20世纪60年代发展起来的安全系统工程强调了系统的危险控制，揭示了隐患管理的机理。未来，隐患管理将会普及。

　　（2）从传统的行政手段、经济手段及常规的监督检查，发展到现代的法治手段、科学手段和文化手段；从基本的标准化、规范化管理，发展到以人为本、科学管理的技巧与方法，安全管理系统工程、安全性评价、目标管理、重特大事故应急管理、安全预警管理、重大危险源评估与监控及安全文化等现代安全管理方法，将成为主要的安全管理技术。

　　（3）电力企业安全文化论是企业文化的重要组成部分。中国的电力工业经历了几十年的发展，发生了翻天覆地的变化。成绩的取得，最主要的经验是电力企业的管理与发展模式，并在生产实践中形成具有电力企业特点的企业管理方法和价值观。电力企业的安全文化，首先由企业的领导者提出，通过宣传，制定规章制度，最终形成企业安全文化。现在，风险控制理论、安全自组织理论、大安全科学理论、安全文化理论等将得到高度重视和发展。

　　（4）安全性评价方法。20世纪60年代，美国道化公司开始安全性评价方法，80年代，我国开始在安全管理方面应用安全性评价方法。电力行业，前华北电业局于1982年制定了“安全性评价检查表及实施方法”，开展以人身安全为主要内容的安全性评价。1990年，前华北电业局以“夯实安全基础，对事故进行超前控制”为目的，进行试评。1994年编写了“火力发电厂安全性评价”，1995年6月和1996年5月，中国电力出版社相继出版了《火力发电厂安全性评价》和《供电企业安全性评价》2本书。安全性评价是一种对本单位的安全基础进行自我诊断的手段，能够提高企业安全管理水平，也是预防事故的需要。

　　（5）危险点预控方法。该方法属于安全系统工程，作为现代安全管理的一种科学方法，至今已有40余年历史，在我国已经广泛开发与应用。主要是根据系统工程的原理和方法，辩识、分析和评价系统存在的危险因素，并根据结果，调整系统的工艺、设备、生产周期和投资等因素，使系统达到最佳安全状态的科学方法。

　　（6）安全管理制度化。首先是安全生产责任制；其次是细化到安全教育制度，发展为安全检查制度、安全奖惩制度、安全技术措施计划制度。1954年劳动部发出了《关于厂矿企业编制安全技术劳动保护措施计划的通知》；1963年发布，1978年重申的国务院《关于加强企业生产中安全工作的几项规定》中，进一步明确要求编制安全技术措施计划。国务院国发（1984）97号文件规定各地区、各部门必须实行“三同时”审查验收制度。

　　（7）现场作业标准化。1931年美国的海因里希在《工业事故预防》中，阐述了工业安全理论。海因里希认为，现场作业伤亡事故是由社会环境不良和管理欠缺、人为过失、人的不安全行为和物的不安全状态、意外事故、人身伤亡共5个因素依次发生连锁反应的结果，被称为多米诺骨牌连锁反应现象。长期以来，电力企业在安全生产方面做了大量工作，但绩效不令人满意。现场作业标准化是近年来新生的安全管理的科学方法，实行现场作业标准化才能做到人的行为可控、在控，电力企业安全生产才有保证。

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