2013年咨询工程师考试招标投标试题解析（2）

　　（3）事件3：在评标过程中，发现A投标人的投标文件没有按照招标文件规定的格式进行编制。

　　[正确答案]投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。A投标人的投标文件没有按照招标文件规定的格式进行编制，视为没有在实质上响应招标文件的要求，招标人对A招标文件应不予受理。

　　（4）事件4：在评标过程中，发现D投标人的投标文件商务部分中有2处用大写表示的数额与用小写表示的数额不一致。

　　[正确答案]在评标过程中，发现D投标人的投标文件商务部分中，用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致，这属于投标文件的细微偏差，不影响投标文件的有效性，评标委员会应当书面要求D投标人在评标结束前予以补正。

　　（5）事件5：在评标过程中，评标委员会用标底衡量投标人的报价是否低于成本。该标段的标底为1000万元，其中D投标人的投标报价为820万元，社会平均利润率按照8%测算，评标委员会据此认定D投标人的投标报价低于成本，按废标处理。

　　[正确答案]评标委员会的做法不妥。标底不能作为判断投标人投标报价是否低于成本的依据。

　　分析：法律规定：投标人不得以低于成本的报价竞标。

　　实际操作：

　　①评标委员会有权认定异常低的报价；

　　②对于异常低报价的投标人，有义务提供证明资料；

　　③凡是不能提供证明资料的一律按废标处理。

　　4.评标委员会依据什么条件推荐中标候选人，并如何确定中标人？在什么条件下招标人可以依次确定排名第二、三的中标候选人为中标人？

　　　[正确答案]评标委员会应当根据招标文件规定的具体方法和标准，对所有投标人的投标报价进行严格评审，特别是对报价明显较低的投标，必须经过质疑、答辩的程序，或要求投标人提出相关书面说明或证明资料，以证明其具有在满足工程质量、工期前提下实现低标价的有力措施，保证其方案合理可行，而不是低于成本报价竞标。能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的最低投标价的投标，应当推荐为中标候选人。

　　项目招标人授权评标委员会直接确定中标人，评标委员会应将确定排名第一的中标候选人为中标人。当排名第一的中标候选人放弃中标、或中标无效、或因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的情况下，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。