加强社会主义和谐社会建设

　　“十一五”时期公共服务重点工程是：

　　（一）社会救助；

　　（二）社会福利；

　　（三）公共卫生；

　　（四）社区服务；

　　（五）防洪减灾；

　　（六）安全生产应急救援；

　　建设国家、省、市三级安全生产应急救援指挥中心和国家、区域、骨干专业应急救援体系。

　　（七）重大事故隐患治理；

　　（八）国家灾害应急救援：建设四级灾害应急救助指挥体系。

　　（九）基层政法基础设施；

　　在社会主义市场经济体制初步建立的条件下，实现规划的目标和任务，主要依靠发挥市场配置资源的基础性作用。同时，政府要正确履行职责，调控引导社会资源，合理配置公共资源，保障规划顺利实施。

　　一、建立分类指导的实施机制

　　二、调整和完善经济政策

　　《纲要》提出了公共财政和中央政府投资支持的重点领域，明确了税收和产业等政策的基本取向。

　　根据公共财政服从和服务于公共政策的原则，按照公共财政配置的重点要转到为全体人民提供均等化基本公共服务的方向，合理划分政府间事权，合理界定财政支出范围。

　　公共财政预算安排的优先领域是：农村义务教育和公共卫生、农业科技推广、职业教育、农村劳动力培训、促进就业、社会保障、减少贫困、计划生育、防灾减灾、公共安全、公共文化、基础科学与前沿技术以及社会公益性技术研究、能源和重要矿产资源地质勘查、污染防治、生态保护、资源管理和国家安全等。

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