根据《招标投标法实施条例》,评标委员会应当否决投标的情形有( )。
A、投标报价高于工程成本
B、投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字
C、投标报价低于招标控制价
D、投标联合体没有提交共同投标协议
E、投标人不符合招标文件规定的资格条件
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